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民族地区脱贫攻坚的“贵州样板”

作者:本报记者 罗元涛 版面:第B2版 制作:韦明芳 时间:2021-01-01


紫云苗族布依族自治县四大寨乡落城村   群众在蔬菜基地对农作物进行管护




晴隆县阿妹戚托小镇




从江县大歹苗寨村民在纺织








群众在威宁彝族回族苗族自治县草 海镇蔬菜基地劳作



遵义市汇川区境内“美丽农村路”示范路段



荔波县大土村芦笙培训班现场



数字贵州

     “十三五”期间,我省66个贫困县全部脱贫摘帽,五年减少贫困人口507万,易地扶贫搬迁188万人,减贫人数、搬迁人口全国最多
    “十三五”期间,全省累计完成公路水路固定资产投资6058.6亿元,其中:贫困地区完成投资4770亿元,占比73.8%
    截至2019年底,全省公路通车总里程达28.27万公里,路网密度160.88公里/百平方公里、排全国第三;高速公路通车里程7005公里,省际通道22个,总里程位居全国第四,综合密度全国第一
    2020年1至11月,全省“9+3”县(区)新引进重点产业项目673个,合同投资总额922.9亿元,新增到位资金664.3亿元   (含新、续建项目)




    贵州是全国脱贫攻坚的主战场之一,全省88个县市区中66个曾经是贫困县。党的十八大以来,贵州坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。2020年11月23日,省人民政府发布公告,紫云苗族布依族自治县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、沿河土家族自治县、榕江县、从江县、晴隆县、望谟县9个县退出贫困县序列。9个县中,7个县属民族地区,而纳雍县和赫章县境内拥有多个民族乡。
    9个县退出贫困,标志着我省民族地区决战脱贫攻坚取得决定性胜利。
    近年来,为确保打赢脱贫攻坚战,贵州省委、省政府提前谋划,周密部署,尽锐出战,贫困地区群众出行难、饮水难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍得到解决;义务教育、基本医疗、住房安全有了保障,牢牢把握了高质量打赢脱贫攻坚战的主动权、制胜权。
    在脱贫攻坚冲刺阶段,贵州多次召开省委常委会、省政府常务会、省扶贫开发领导小组会议和决战决胜脱贫攻坚誓师大会、脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”动员大会,启动省市县三级挂牌督战,紧盯“三保障”和饮水安全、贫困劳动力稳岗就业、易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设、脱贫监测户和边缘户动态监测帮扶、问题整改情况及推进产业革命等重点内容,努力克服疫情、灾情影响,千方百计抢进度、补损失,凝心聚力“战”出成效。
    “十三五”期间,我省66个贫困县全部脱贫摘帽,五年减少贫困人口507万,易地扶贫搬迁188万人,减贫人数、搬迁人口全国最多。民族地区作为贵州脱贫攻坚的重要攻坚区域,也如期攻占了贫困的高地,书写了民族地区决战脱贫攻坚的“贵州样板”。

脱贫攻坚的“十大战法”

    坐落于麻山腹地、滇桂黔石漠化片区的望谟县,2014年贫困发生率高达33.47%,该县163个村(居)中有103个是贫困村,包括42个深度贫困村,一度成为“贫困”的代名词。
    2014年以来,望谟县建立完善县乡村三级脱贫攻坚指挥体系,该县副处级以上干部包保到乡到村全覆盖,7489名干部结对帮扶建档立卡贫困户全覆盖,1810名工作人员下沉到1483个网格担当网格员开展工作。同时坚持产业、就业扶贫,抢抓“挂牌督战”机遇,争取各方督战力量,全面补齐“两不愁三保障”短板,确保户户过、人人过,做到退出规范、脱贫真实,该县26601户115992人建档立卡人口全部实现脱贫。
    望谟县是我省民族地区脱贫攻坚的一个缩影。事实上,望谟县脱贫取得显著成效,得益于我省自上而下对脱贫攻坚战略的部署和推进。
    2020年12月10日,贵州省委副秘书长、省扶贫办党组书记、主任李建在贵州省委召开的新闻发布会上,解读了我省脱贫攻坚的“十大战法”。
    一是坚持高位推动,连续三年按季度实施春季攻势、夏秋决战、秋后喜算丰收账、冬季充电等“攻坚行动”,打好环环相扣“攻坚战”。二是坚持聚焦难点,推动扶贫资金、帮扶力量、东西部扶贫协作、基础设施建设向深度贫困地区聚焦,打好深度贫困“歼灭战”。三是坚持产业主导,探索推行“八要素”、提出优化工作举措“五个三”、推动传统农业向现代农业“六个转变”,打好农村产业革命“大会战”。四是坚持系统推进,创新“六个坚持”,构建“五个体系”,打好易地扶贫搬迁“持久战”。五是坚持基础先行,实施农村“组组通”硬化路三年大决战、大兴水利建设、农村电网改造升级等工程,打好补齐短板“突破战”。六是坚持创新引领,运用大数据对脱贫攻坚进行精准、动态、科学管理,打好大数据助力扶贫“科技战”。七是坚持互利共赢,全面推行“东部企业+贵州资源”等“四+”合作模式,打好对口帮扶“协作战”。八是坚持汇聚力量,创新社会力量“包市包县”帮扶举措,统筹推进国有企业“百企帮百村”、民营企业“千企帮千村”行动,打好全社会参与“合围战”。九是坚持法治观念,率先颁布《贵州省大扶贫条例》,制定《贵州省精准扶贫标准体系》,打好依法治贫“保卫战”。十是坚持最严要求,组建省市县三级扶贫与民生监督检查室开展专项监察,常态化开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动,开通“省委省政府扶贫专线”,打好作风纪律“监督战”。
    这“十大战法”,凝聚了贵州各族干部群众的智慧和力量,为民族地区打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。

6058.6亿元交通投资
夯实脱贫基础

    大歹苗寨地处从江县丙妹镇西北部,距县城29公里,曾是一个深度贫困村,也是从江县脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”,2019年被列入第五批中国传统村落名录。大歹苗寨的民众聚居在山脊上,村貌古朴,景色宜人,民族文化深厚,是苗族文化的“活化石”和“生态博物馆”之一,被誉为“山脊上的非遗走廊”。2019年以来,在我省各级各部门的大力支持下,大歹村按照“看得见绿水青山,记得住美丽乡愁”的发展思路,以旅游扶贫为牵引,依托苗绣、苗歌、木构工艺等苗族特色资源发展乡村旅游。
    发展旅游业,路是关键点。数据显示,2019年以来,省州县各级相关部门先后投入4000余万元,建成了321国道至大歹村旅游公路,修建了大歹景区游客中心、旅游公厕、乡愁驿站、扶贫餐厅、鼓楼书阁,修缮了四方古井等旅游基础配套设施;通过招商引资,企业投资建设10栋“夜宿禾仓”,基本解决了旅游配套基本要素,达到了3A级景区要求。
    2020年7月31日,从江县大歹苗寨景区运营,成为从江县继岜沙苗寨景区之后建成的又一苗寨景区,也是苗族文化资源的集中展示及全域旅游的新名片。
    我省民族地区不乏优秀的民族文化旅游资源和产业发展基础,但由于受到交通条件的限制,阻碍了民族地区发展的速度。
    来自省交通厅的数据显示,“十三五”期间,全省累计完成公路水路固定资产投资6058.6亿元,其中:贫困地区完成投资4770亿元,占比73.8%。截至2019年底,全省公路通车总里程达28.27万公里,路网密度160.88公里/百平方公里,排全国第三;高速公路通车里程7005公里,省际通道22个,总里程位居全国第四,综合密度全国第一,为全省高质量打赢脱贫攻坚战提供坚实交通运输保障。

产业革命
让民族地区变了模样

    交通带来的红利是不可否认的。入冬的威宁彝族苗族回族自治县,全县40万亩蔬菜基地里,随处可见繁忙的身影。
    据了解,2020年,威宁自治县标准化基地第二、三茬累计完成种植18.42万亩,其中易地产业扶贫蔬菜基地完成种植4.16万亩,其余标准化基地(含农户自种蔬菜)完成种植14.26万亩。随着该县蔬菜基地标准化建设、冷链物流、产销体系等产业链的陆续完善,基本实现随产随销。
    近年来,威宁自治县大力推进农业生产规模化、商品化、特色化发展,蔬菜成为威宁自治县主导产业之一。
    无独有偶,在紫云苗族布依族自治县,从2015年冬至2016年春,短短3个月时间,该县利用丰富的坡耕地资源,提前完成了“十三五”期间20万亩退耕还林任务,造就了坝羊镇3.8万亩生态茶叶园、板当镇硐口村5000亩百灵生态蓝莓园、猫营镇800亩油茶产业园、火花镇3万亩冰脆李、四大寨乡喜凯村3000亩脐橙等经果林产业。目前,该县经果林种植面积25万亩。
    近年来,我省陆续出台《省委省政府领导领衔推进农村产业革命联席会议制度》和《省委省政府领导领衔推进农村产业革命工作制度》等制度,省委、省政府主要领导亲自挂帅,担任联席会议的召集人,12位省委、省政府领导分别领衔推进茶叶、食用菌等12个特色产业,一个产业成立一个领导小组、一个工作专班、一个专家团队,制定一套推进方案。各地根据实际,在聚焦12个重点产业基础上抓好贯彻落实,实施“一县一业”,统筹做好产业规划、品种布局,不断加强品种品质品牌建设,以500亩以上坝区产业结构调整为突破口,实现产业规模化、标准化、绿色化发展。2019年,我省农村产业革命在省委、省政府的高位强力推进下呈现出良好的发展态势,12个特色农业产业均取得显著成效,上半年农业增加值935.22亿元,高于全国(3.0%)2.5个百分点。农民人均可支配收入4574元,名义增长10.3%,增速保持全国前列。
    2020年10月,省统计局发布我省2020年前三季度农业数据。全省农业增加值同比增长6%,农村常住居民人均可支配收入达到了7826元,同比增长了8.1%。
    同年12月,省投促局发布巩固脱贫攻坚成果助力“9+3”县(区)产业招商数据,2020年1至11月,全省“9+3”县(区)新引进重点产业项目673个,合同投资总额922.9亿元,新增到位资金664.3亿元(含新、续建项目)。
    省投促局相关负责人表示,未来,将根据《加强全省农业产业链招商助力农村产业革命纵深发展三年行动计划(2020—2022)》提出的预期目标任务,按照贵州省委第十二届委员会第八次全体会议精神“一二三四”总体发展思路,抢抓国际国内双循环“构建期”产业格局重塑的机遇,抢抓脱贫攻坚“收官期”中央大力支持的机遇,用好东西部扶贫协作政策,重点依托全省生态特色食品工业园区、特色农业小镇、坝区、农业产业强镇等,招引国内外农业龙头企业和农产品加工优强企业,重点围绕十二大特色农业产业,提升种养业和农产品加工业,拓展农村特色产业。集聚资源、集中力量,建设富有特色、规模适中、带动力强的特色产业集聚区,推进一产往后延、二产两头连、三产走高端,切实增强农业“压舱石”功能。

易地扶贫搬迁
搬出幸福来

    每天晚上,晴隆县阿妹戚托小镇广场上,来自全国各地的游客和彝族群众围着熊熊的篝火,踏着欢快的音乐一起跳起了被誉为“东方踢踏舞”的“阿妹戚托”舞蹈。
    原三宝彝族乡,是晴隆县传统民间舞蹈阿妹戚托舞的发源地。2018年之前,三宝还是贵州省20个极贫乡镇之一。后来,三宝整乡搬迁,该乡1233户6263人全部搬出大山。为了让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富,当地政府依托阿妹戚托晒月亮、火把节、芦笙舞等精彩的民俗文化活动和民族节日,将阿妹戚托小镇打造成了国家级旅游扶贫示范小镇,一百多名搬迁群众成为阿妹戚托艺术团的演员。谢小串是阿妹戚托艺术团的一名演员,自从搬到阿妹戚托小镇后,从小会舞蹈的她加入了艺术团。另外,谢小串还在小镇的产业园里找了一份工作,每个月有3000多元的收入,在家门口上班让她感到满意。
    据了解,景区通过招商引资,完善商业民宿酒店、文艺演出场所等旅游基础设施,让6263名搬迁新市民有了工作。他们有的从事公益性岗位,有的经营小商店,有的在村扶贫车间就业……仅文艺演出就直接带动600多名搬迁群众就近就业,大伙因旅游过上了新生活。
    “稳得住”“能致富”,就业是关键。早在2018年开始全省民宗系统实施“双培”促“两业”行动覆盖易地扶贫搬迁社区,目的在于增强易地扶贫搬迁群众融入城市,增加易地扶贫搬迁群众的就业。
    荔波县民宗局局长莫壮权介绍,自2018年8月以来,荔波县针对存在汉语言障碍的困难群众、产业发展对象等人群进行时事政策、扶贫知识、实用技术培训,该县培训15600人次,其中“双语”培训人数12300人次,开展实用技能培训人数7875人次。通过培训,使广大群众了学习掌握了国家政策,提升了劳动技能,有力推动荔波县脱贫攻坚工作。
    统计数据显示,2016年,贵州减少贫困人口120.8万人,在全国率先打响易地搬迁扶贫第一炮,对45.8万农村人口实施搬迁,其中建档立卡贫困人口36.2万人,极大改变了生产生活条件。至2019年底,贵州省188万人易地扶贫搬迁工作全面完成。民族地区的群众,享受易地扶贫搬迁的惠民政策,“搬”出了新天地,过上了新生活。全省民族地区,正朝着乡村振兴的目标迈步前进。


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