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决战贫困高地

—— 榕江县决战决胜脱贫攻坚工作纪实

作者:熊顺才 本报记者 杨光明 版面:第A1版 制作:王瑶 时间:2020-06-29
    仲夏时节,走进榕江县车江坝区百香果种植基地,一眼望去,绿油油的藤蔓爬满棚架,一个个网球大小、圆润饱满的百香果挂满枝头,处处飘逸着浓郁的果香,呈现一派生机勃勃景象。
    在易地扶贫搬迁安置点卧龙小区,一栋栋别致的小洋楼在阳光照射下格外耀眼。“新市民”龙老老高兴地告诉记者:“我是古州镇高武村根苕组搬来的,以前在高山住危房,没有收入,现在进城住楼房,一家四口人,我在社区做保安,两个儿子外出务工,我们要用劳动来创造美好的幸福生活,回报党和政府的关心。”
    ……
    一幅幅产业兴旺图景,一张张移民群众笑脸,绘就幸福美好画卷,见证着榕江干群勠力同心鏖战贫困结出的累累硕果。
    地处月亮山和雷公山之间的榕江县,由于受历史、自然、地理、交通等多种因素的制约,经济社会发展缓慢,贫穷落后长期以来成为这块土地撕不掉的标签,至今仍是贵州省9个挂牌督战的深度贫困县之一。2014年,全县共有160个贫困村,其中115个深度贫困村,贫困发生率曾一度高达35.54%。截止2019年底,全县尚有23个贫困村未出列,剩余未脱贫人口3974户11793人。贫困犹如一副沉重的枷锁,束缚着大山深处的各族乡亲父老,拖住了他们迈入小康的步伐。
    贫困激斗志,战鼓催征人。今年以来,榕江县认真落实中央、省委、州委决策部署,坚持“一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误”,以最强的战斗状态、最坚的战斗堡垒、最硬的战斗作风,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,顺应民生期盼、增进人民福祉,以决战决胜的信心、壮士断腕的决心,上下一条心、铆足一股劲,向贫困高地发起最后总攻,打响了一场“敢叫日月换新天”的攻坚战役。

 

高位推动抓落实
凝心聚力谋发展

 

    为按时高质量打赢脱贫攻坚战,榕江县上下团结奋进、群策群力,成立由县委书记、县长任组长的“双组长”脱贫攻坚领导小组,健全完善工作机制,高位推动脱贫攻坚工作落细落实。今年以来,研究部署脱贫攻坚工作,召开县委常委会议、县政府常务会议、县扶贫开发领导小组会议、县脱贫攻坚电视电话会议共60余次。与此同时,坚持条专块统,由县级干部担任全县20个乡镇(街道)指挥长或常务副指挥长,进一步理顺乡镇战区指挥长、常务副指挥长、乡镇第一书记、党委书记、乡镇长和村级指挥所所长、网格员、结对帮扶干部工作职责,形成县、乡、村、网格四级统筹推进格局,统筹用好省政协定点帮扶、东西部扶贫协作、州直部门和已出列“兄弟县市”等帮扶力量,凝聚了打赢脱贫攻坚战的强大力量。
    榕江县认真落实省、州挂牌督战要求,加强工作调度,坚持“一天一调度、三天一研判、一周一小结、一旬一通报、一月一推进”,每周日总结上周工作情况、安排下周工作任务,对脱贫攻坚挂牌督战情况给予“蓝、黄、红”牌综合评定,对工作滞后的乡镇和部门及时提出预警,对工作优秀的单位和个人进行通报表扬,鼓励担当作为,营造了“比学赶超”的浓厚氛围。
    帮扶干部显身手、贫困山村换新颜。近年来,榕江县向160个贫困村全覆盖选派了823名干部(含175名第一书记)驻村帮扶,并从机关企事业单位选派1581名干部“下沉”包保1541个“网格”(村民组)基础上,进一步推动干部下沉基层一线,增派112名干部和整合领取财政报酬的村干部担任网格员,2634名网格员包保1541个“网格”(村民组),实现驻村和结对帮扶全覆盖,确保脱贫攻坚工作落实到村到组到户到人。

 

产业发展惠民生
持续增收稳脱贫

 

    连日来,在榕江县忠诚镇车江坝区,目之所及,西红柿挂满支架,黄瓜挂在藤蔓间,群众们正穿梭在蔬菜基地施肥、浇水、剪枝,对蔬菜基地进行管护;走进丝瓜种植的大棚里,二十多名村民正在对丝瓜进行掉蔓剪叶,让丝瓜长势更好。 

    “现在到坝区务工,离家近又方便,每天100元的工资,算起来一个月也有3000元的收入,挺不错的。”忠诚镇安乐村的村民杨啟菊高兴地告诉记者,以前坝区也种植蔬菜,不过种植面积比较小,现在每家每户的地都流转出来种植蔬菜,村里面的许多人也到坝区务工。
    车江坝区以地势平坦、气候温和、土壤肥沃而成为榕江农业的“聚宝盆”,是为数不多的万亩连片大坝。今年以来,榕江县对坝区产业结构进行调整,按照“规模种植、压茬进行、科学轮作”的原则,开展土地流转,依法清理违占地,全面提升坝区蔬菜产业经济效益,通过“龙头企业+合作社+农户”方式,引进贵阳农投公司对车江坝区蔬菜进行统一种植和销售,带动三鑫天源、阳光合作社等多个主体参与,实现车江坝区统一建设、统一品种、统一标准、统一投入、统一品牌、统一销售“六统一”,坝区产业走上了高速发展的快车道。
    据了解,车江坝区总面积10500亩,涉及15个村5372户21815人,按照每亩1625元价格流转给县农投公司统一管理,一年支付土地流转租金约1700万元,户均土地流转金约为3000元。今年以来,坝区共组织务工人员78799人次,其中建档立卡贫困劳动力32670人次,易地扶贫搬迁劳动力14959人次,月亮山区劳动力9457人次,土地流转户劳动力22210人次,有效促进群众就业增收。
    2020年1至4月,车江坝区现代农业产业园新增签约项目12个,总投资11.37亿元,与上海圣华集团、江苏李工果蔬器械有限公司、贵州省天一农商联动股份有限公司等25家企业续签合同,推进项目27个,盘活资金24.52亿元。
    车江坝区的蜕变,只是榕江县深入推进农村产业革命的一个缩影。
    “全县明确六大扶贫产业,同时成立龙头公司,通过‘龙头企业+合作社+农户’的组织方式,引导原有‘弱小散’产业在现有量的基础上,向六大产业转变,着力提升全县产业组织化、规模化、市场化程度。”榕江县委副书记、县长侯美彪介绍说。
    今年以来,榕江县以“六大扶贫产业”为抓手纵深推进农村产业革命,牢牢把握农村产业革命“八要素”,以车江坝区产业结构调整为重点,确立了“果、蔬、药、菌、猪、鸡”六大扶贫产业,分别成立六大扶贫产业工作专班、产业发展金融工作指挥部以及电子商务工作领导小组,采取超常规措施迅速扩大规模,大力推动传统农业向现代农业的“六个转变”。
    据介绍,2020年榕江县积极推动百香果产业发展,组建榕江世卓百香果公司、榕江尊榕农业有限公司等4家龙头企业。截至目前,全县已种植10185亩,覆盖贫困户3422户10692人。在中药材产业发展方面,选择草珊瑚、金钩藤为主要单品,截至目前,草珊瑚种植面积达3.36万亩、金钩藤达4.41万亩,分别覆盖贫困户5657户24078人、6012户22152人。在食用菌产业发展方面,组建贵州盘正农业公司带动发展红托竹荪,截至目前,完成种植3140亩,覆盖贫困户1091户4691人。在猪鸡养殖产业发展方面,截至目前,生猪出栏4.53万头,生态家禽出栏73.73万羽,与海大集团合作以代养模式养殖生猪3万头,温氏集团合作实施20万头生猪生态一体化养殖项目,榕创公司合作建设小香鸡原种场,带动猪、鸡产业规模化发展。

 

易地搬迁入新居
安居乐业有奔头

 

    住上好房子,过上好日子,是很多贫困群众的强烈期盼。
    走进位于车民街道卧龙小区易地搬迁安置点,只见道路干净整洁、楼房规划整齐,小区环境优美、功能完善,幼儿园、警务室、卫生服务中心、便民超市等配套设施一应俱全……处处呈现出一派欣欣向荣的景象。
    近年来,榕江县建成富民、卧龙、阳光、特和、定威5个易地扶贫搬迁安置点,全面完成搬迁5978户25346人,其中建档立卡贫困人口5669户24102人,搬迁群众已全面实现稳定入住。
    “党的政策真是好,把我们从山沟里搬了出来,住上了新房子,现在各方面条件有了极大改善,孩子们上学近了,日子好得很。”在卧龙小区的文化扶贫车间搬迁群众杨宗云对未来的生活充满了信心,“搬到县城里,从村民变成了‘新市民’,扶贫车间就在家门口,我不仅有了稳定工作和稳定收入,还能在下班后照管孩子。”
    据悉,“千匠百艺”扶贫车间,是2019年东西部扶贫协作社会资金援建的劳务协作项目。项目的建成能够让易地扶贫搬迁安置点的贫困妇女在家门口就业,既能照顾到老人小孩,又能通过手艺获得增收。扶贫车间建成以来,已帮助易地扶贫搬迁安置点 120多名贫困妇女在家门口就业,间接带动 500 人以上,成为带动就业示范点。
    搬迁是只是手段,脱贫致富才是目标。在全力做好帮扶工作“后半篇文章”上,榕江县持续加强“五个体系”建设,积极落实就学、就医、就业等保障,坚持县城区、工业园区、车江坝区、安置小区“四区融合、产城互动”,在移民小区成立9个就业扶贫车间,多渠道保障搬迁群众就业增收。
    记者了解到,榕江县坚持把就业扶贫作为助推脱贫攻坚的重要抓手,及时研判、精准谋划。截至目前,全县76177名贫困劳动力已实现就业68149人,实现有劳动力的贫困家庭“一户一人”以上就业。该县一方面千方百计克服疫情影响,加大劳务输出,在全省率先开通输送农民工点对点返岗就业专车,通过“点对点、一站式”服务、落实就业补贴,帮助贫困劳动力有序返岗,集中输出52批次8533人,另一方面,针对尚未外出务工的贫困劳动力,组织就地就近就业35605人。其中,“六大扶贫产业”基地吸纳就业6882人;县工业园区长期务工1375人;通过开发扶贫公益性岗位解决就业10848人;通过发展服务业、建筑业等吸纳就业16500人,实现了稳定就业、持续增收。

 

多重保障全覆盖
短板弱项须补齐

 

    “上山上登天,下山到溪边,两山能对话,走路大半天。”这是榕江县南部月亮山区群众对这里山路的描述。
    曾经山高谷深、交通闭塞的榕江,现如今,贵广高铁,厦蓉高速、荔榕高速、剑榕高速交汇于此,村村通了水泥路,家家住上安全房、户户喝上自来水……这些翻天覆地的变化,对于身处月亮山区的贫困群众来说,是看得见、摸得着的幸福。
    基础设施建设是决胜脱贫攻坚的基础,也是改善民生的迫切需求。今年以来,榕江县紧紧围绕“3+1”核心指标,精准发力、挂图作战、倒排工期、多措并举,全面补齐教育、医疗、住房和饮水安全保障短板弱项,群众的生产生活条件得到了极大地改善。
    在教育保障方面,全面落实教育扶贫政策,建档立卡贫困学生实现“应助尽助”;压实“七长”责任制,今年春季初中年级已顺利开学,针对其他义务教育阶段学生,强化动态监测,义务教育阶段控辍保学实现动态清零。
    在基本医疗保障方面,全面完成健康扶贫“三个三”任务目标,实现县级有一所达标公立医院,每个乡镇有一所政府办卫生院,每个行政村有一个村卫生室并配备了合格村医;建档立卡贫困人口参保率100%,贫困家庭签约服务实现应签尽签,贫困人口大病患者实现应治尽治。
    在住房保障方面,2017年以来,全面完成房屋安全鉴定34755户,实施农村危房改造同步“三改”8512户,完成透风漏雨房屋整治7628户、人畜混居房屋整治8066户。今年以来,通过开展“户户见”现场核实以及“窗口期”大排查,建立问题台账,已全部完成整改销号,农村群众全部住上“安居房”、“放心房”。
    为了解决广大群众特别是贫困地区人口安全饮水、牲畜饮水及灌溉用水问题,2016年以来,榕江县投入资金1.03亿元,实施农村饮水安全巩固提升工程199 处,巩固提升人口10.89万人(其中建档立卡贫困人口4.52 万人),建成集中式独立供水工程958个、分散式供水设施50个,农村安全饮水设施实现全覆盖,农村群众全部喝上“放心水、安全水、干净水”。
    2020年2月17日,省委书记、省人大常委会主任、省应对新冠肺炎疫情防控工作领导小组组长孙志刚在省委应急指挥中心视频连线从江县、榕江县,开展脱贫攻坚督战和疫情防控调度工作。他强调,时间不等人,形势不等人。要以更加开阔的思路、更加有效的举措、更加过硬的作风,统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚,千方百计把耽误的时间抢回来,把遭受的损失补回来,确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。同时要求,榕江县要创新发展思路,用好车江大坝,精心规划,开展土地整治,大规模调整种植业结构,努力占领粤港澳大湾区市场。
    6月1日,省政协主席刘晓凯到榕江县督战脱贫攻坚工作。调研中,刘晓凯听取了榕江县易地扶贫搬迁、产业发展、就业扶持、“3+1”保障情况汇报。他指出,冲刺90天、打赢歼灭战只剩下最后30天,既是窗口期、更是攻坚期。要落实好孙志刚书记在全省领导干部会议上的指示要求,坚定必胜信心、保持冲刺劲头,一鼓作气、万无一失、坚决打赢。要对标对表目标要求,紧盯“3+1”保障存在的问题,压实“双责任”,做到“双销号”。要持续推进车江坝区产业革命,最大限度吸纳贫困劳动力稳定就业增收。要做好迎接脱贫普查和评估验收各项准备工作,加强动态监测管理,巩固脱贫成果。
    “我们将切实抓好产业就业扶贫等工作,坚持以坝区产业结构调整为重点,着力推进‘六大扶贫产业’裂变式发展,进一步完善利益联结机制,带动产业发展、群众增收。同时,多渠道解决就业问题,保障农民务工收入,全力防返贫、控新贫、稳脱贫,不断提高脱贫攻坚质量和成色,确保6月底前未出列贫困村达到退出标准、剩余贫困人口全部到达脱贫标准、整县达到脱贫摘帽条件,万众一心、众志成城,坚决告别千年贫困,精彩接续乡村振兴,奋力建设富裕榕江、健康榕江、法治榕江、活力榕江、魅力榕江。”黔东南州委常委、榕江县委书记马磊信心满满地说。
    雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。在党中央、省委、州委的坚强领导下,榕江县始终保持“尽锐出战、越战越勇”的攻坚定力,以“不获全胜、决不收兵”的攻坚决心,坚持靶心不偏、焦点不散、标准不变,一鼓作气,乘势而上,以“时不我待、只争朝夕”的干劲、“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲,决战决胜脱贫攻坚,确保“全面小康路上不落一人”,如期实现全面建成小康社会的目标。
    坚守初心,砥砺奋进。37万榕江各族儿女正在全面小康征程上奋勇前行。