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办好人民群众需求的优质教育

—— 访习水县教育局党委书记、局长刘自力

作者:刘中明 本报记者 唐建春 版面:第B1版 制作:韦明芳 时间:2019-10-09


刘自力



    一直以来,习水县委、县人民政府高瞻远瞩,始终将教育摆在优先发展的战略地位,在全县共同努力下,2016年,习水县义务教育基本均衡发展工作顺利通过国家教育督导委员会评估认定。此后,习水县坚持“依法实施、保持公平、注重质量、社会认可”的工作思路,以“三优先三同步”工作重点,扎实巩固义务教育基本均衡发展工作成果,以积极实干的姿态迈向优质均衡的目标。


    记  者:习水县当前的教育现状是怎样的?
    刘自力:习水县现有幼儿园160所,在园人数28183人;完全小学148所,教学点50个,小学在校生64742人;初级中学29所(含民办3所),初中在校生26853人;工读学校1所,在校生44人,普通高中3所;高中在校生13069人;职业学校1所,在校生3873人;特殊教育学校1所,在校生404人。全县共有公办教职工6576人,其中幼儿园职工608人,小学教职工3266人,初中教职工1772人,普通高中教职工770人,职业学校教职工114人,特殊教育学校教职工34人,工读学校教职工12人。

    记  者:为了促进义教均衡全面发展,确保组织领导机制科学合理,提升教育效益,习水县采取了哪些举措?
    刘自力:为解决体制机制阻碍教育发展的问题,习水县出台了《习水县关于深化教育体制改革的决定》等一系列文件。一是实践校长去行政化,实行校长“职级制”改革,全县义务教育阶段初中、中心小学校长分为四个职级,县教育行政主管部门按职级制考核方案进行管理考核,实行“优升劣降”;二是落实校长负责制,扩大校长办学自主权;三是明确校长任职标准,提升校长专业能力和办学水平;四是改革人事编制管理,让教师从“学校人”变为“系统人”;五是理清教育行政主管部门、乡镇政府权力界限,明确相应教育管理服务职责,形成教育发展合力;六是实行“管、办、评”分离机制,明确教育行政主管部门负责“管”、学校校长负责“办”、督导队伍负责“评”;七是强化对县政府相关职能部门和乡镇政府教育履职考核和考核结果运用,实行“一次通报、二次约谈、三次问责”工作考核机制;八是每年投入500至1000万元,建立教育教学质量激励机制,对在教育教学工作中成绩突出的校长、教师、班主任等由县政府进行表彰和奖励。

    记  者:发展教育离不开财政的投入与支持。为办好人民满意的教育,习水县如何补齐办学短板,提升办学标准的?
    刘自力:为了实现义务教育均衡发展,习水县委、县人民政府坚持把推进学校标准化建设作为推动教育公平、缩小城乡教育差距的基础工程。习水县人民政府统筹校舍项目建设,开辟“绿色通道”,优质、高效完成项目建设工程任务。“十二五”期间,习水县人民政府投入11.66亿元,共实施各类义务教育阶段建设工程项目1173个,其中“4+2”工程义务教育阶段项目800个,改薄项目107个,村小提升工程63个,新建学校3所,改扩建项目80个,教师安居工程120个。
    为切实解决因城镇化快速推进带来的县城和乡镇所在地“大班额”问题,习水县人民政府坚持“新建与改扩建并重、优化布局和整合资源结合”原则,全力以赴化解“大班额”,在县城新(改、扩)建10所中小学校,满足县城群众子女和进城务工人员子女的入学需求。目前,县城中小学平均班额分别为50.7人、51.9人。整合教育资源,撤消3所完全中学高中部用于举办小学和初中,撤并一所独立普通高中,撤并1所村级小学,3个教学点。新建东皇一小、特殊教育学校和9所农村小学,不断促进教育公平。
    坚持关爱留守儿童,关注弱势群体。习水县建有留守儿童之家75所,市级以上“四在学校·幸福校园”示范校5所,国家级校园足球特色学校7所,县级校园足球示范基地28个,市级研学旅行基地2个,优秀传统文化示范学校2所,市级长征故事进校园示范校1所。全面推进“全员育人导师制”,按照“心理疏导、生活指导、学习辅导、思想引导”的思路开展关爱留守儿童工作。全县学校都设立医务室,由乡镇卫生院选派医生进校开展工作。
    习水县人民政府坚持义务教育阶段学校“城乡一体、标准不减”原则。“十三五”以来,该县投入经费2.97亿元,新采购配置“班班通”2408套、电脑8739台、课桌凳88000套、图书1192500册、价值2819.09万元的实验仪器、价值1372.723万元的音、体、美器材,建电子备课室30间、录播教室12间,全县实现了“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”,实现了城乡学校设施设备无差异,为城乡教育一体化发展提供了物质保障。

    记  者:教师是教育得以发展的基础,也是教学质量提升的保障,习水县是怎样建设一支强有力的教师队伍,提高教师专业素养的?
    刘自力:决胜义教均衡发展期间,习水县按照“保证数量、结构合理、提升能力、合理流动”原则,及时补充教师,强化教师培训,加强教师轮岗,努力实现城乡学校“师资同优”目标。“十二五”期间,全县义务教育阶段共招聘教师2022人,义教均衡国检期间,全县中小学教师按照师生比核定教师编制(小学师生比为122;初中师生比为1:17);县政府每年预算约1200万元专项资金,按照“一类乡镇学校每人每月补助200元,二类乡镇学校每人每月补助250元,三类乡镇学校每人每月补助300元标准”发放乡镇教师生活补贴,稳定乡镇教师队伍;加强教师轮岗交流,此前,全县校长、教师轮岗交流,交流比例高于低于10%;强化教师继续教育,认真落实“国培”“省培”“市培”“县培”计划,提升教师专业素养;实施名师工程,全县义务教育阶段学校共有省、市、县骨干教师483名,省、市级名师36名,县级教学名师50名,县级学科带头人57名,省、市、县级名校长19名。建有省级乡村名师工作室13个,省、市、县级名校长工作室4个,市级名师工作室2个县级名师工作室24个,各乡镇中学、中心小学按要求建设校级名师工作室。
    此外,习水县一直以“满足人民群众对优质教育需求”为目标,关注办学质量,响应群众需求,促进学生发展。坚持教育质量监测,坚持地方教材和校本教材开发,坚持对外开放,学习教育发达地区办学经验,提升学校办学能力,坚持关注课改,坚持教学视导,坚持集团化办学和学区制办学相结合,促进区域教育质量共同提升。在各教育部门的共同努力下,习水县遂顺利通过2016年国家义务教育均衡国检。

    记  者:为巩固好义务教育均衡成果,迈向优质均衡,习水县是如何解决教育硬件设施投入,同步实施学校精细化管理的?
    刘自力:习水县坚持把推进学校标准化建设作为推动教育公平、缩小城乡差距的基础工程,实施校舍项目建设。近三年来,优先、有效完成“全面改薄”项目60个,投入资金16112万元;调整学校布局,加快学校建设,新建学校12所,改扩建学校152所,县级投入资金14941.17万元,新增学位8450个,满足县城群众子女、异地扶贫搬迁子女和进城务工人员子女的入学需求;加大资金投入,补齐设施设备短板。投入资金1.321亿元、新增图书92187册,投入资金8435257万元、新增实验仪器23套,投入资金2294300元、新增课桌凳13880套,投入资金426.5179万元,新增计算机792台,投入资金2634.2681万元,新增“班班通”1355套;提升加快推进城乡教育一体化工作,整合资源,撤销三所完全中学高中部,高中集中到县城办学,闲置资源合理利用,解决就近学校资源紧缺问题。
    同时,习水县同步强化学校精细化管理,提升学校内涵发展。加强校园文化建设,做到“一校一特”“一校一品”;强化学校管理人员“双提升”专业化培训,校(园)长培训169人,业务人员培训334人;加快教育现代化建设,建成覆盖各学校的教育信息化体系,构建数字化教育管理平台;规范学校教育教学常规管理,着力国家、地方、学校三级课堂体系建设,强化教育督导和视导工作,全县开展教育督导学校220所,教育视导学校40所。

    记  者:在义教均衡的基础上,习水县是如何优先实施教育体制改革,深化教师队伍建设,巩固师资水平均衡的?
    刘自力:习水县出台《关于深化教育体制改革的决定》,健全教师准入和退出机制,完善教育质量奖励办法和薪酬制度改革方案,深化校长职级制管理和全员育人导师制管理,从体制上、制度上入手,全面推进教育改革工作,促进教育公平、可持续发展;全力落实教师薪酬制度改革工作,制定《习水县公办学校薪酬制度改革实施意见(试行)》,确保教师年度收入不低于当地公务员平均工资水平。2018年25%超绩效部分3248.9436万元已发放到位,政府新增部分4,555.001万元已全部发放。并新增预算1094.7万元解决退休教师和特岗教师薪酬制度改革资金;全面实施校长去行政化,实行校长“职级制”管理;实行“管、办、评”分离机制,依照相应教育工作职责,实施考核和奖惩;坚持每年召开两次教育工作会议,各乡镇(街道)政府(办事处)、县政府各部门和县人民政府签订教育工作责任书,县委、县政府按责任书明确内容进行教育履责工作责任考核。每年乡镇(街道)政府(办事处)和教育工作职能科局主要负责人向县政府进行教育述职。
    习水县按照“保证数量、结构合理、提升能力、合理利用”的原则,及时补充教师,实现城乡学校“师资同优”目标,近三年来,共招考义务教育阶段教师1052人,教师轮岗交流分别为510人,503人,520人,交流率分别为10.86 %,10.91 %,11.00 %;注重名师、名校长培养工程,全县共有省、市、县骨干教师483名,省、市、县名师(名校长)105名,县级学科带头人57 名,建有省级乡村名师工作室13个,省、市级名师(名校长)工作室5个,县级名师(名校长)工作室25个;认真贯彻落实“国培”“省培”计划,提升中小学教师专业素养。近三年,全县教师共参加国培2839人次,省级培训667人次,市级培训1770人次,县级培训16000人次。

    记  者:为了让人民更满意,巩固习水办学品质,习水县是怎样落实教育质量提升工程,同步实施素质教育的?
    刘自力:一是全县以满足人民群众对优质教育需求为目标,关注办学质量,提升教育品质,促进学生发展。坚持基础教育质量监测,建立健全中小学品德、文化、体质健康相结合的目标考核体系;坚持“集团化”办学,提升品牌辐射效应。全县按区域划分为四个集团,定期开展团内教研活动,不断拓展区域教学活动的针对性和实效性;县委、县政府每年投入1000万元,对在教育教学中成绩突出的校长、教师、班主任进行表彰奖励。二是全县以提升教育质量为中心,大力实施素质教育,积极关注弱势群体,以全员育人导师制为载体,积极开展关爱留守儿童工作,建设留守儿童之家75个,市级以上“四在学校·幸福校园”5所,市级以上优秀传统文化示范学校2所,市级研学旅行基地2个,市级长征故事进校园示范校1所;大力发展乡村少年宫建设,丰富学生课外活动,全县共建成乡村少年宫32个,每年投入活动经费90万元;全面开展校际文体活动,与上海、重庆、四川等学校实施对标工作,以读书节、体育节、艺术节为载体,促进学生全面发展;大力提倡各校开展“研学旅行”活动,拓展学生视野,增强学生实践能力。
    发展永远在路上。尽管习水县人口多,底子薄,但实施教育现代化建设,实现教育大县向教育强县转变始终是习水人坚定的目标。