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中国特色社会主义国家制度和法律制度为发展中国家提供全新选择

作者:陈 政 版面:第A3版 制作:龙鲲浩 时间:2019-10-09

     习近平总书记指出,中国特色社会主义国家制度和法律制度是在长期实践探索中形成的,是人类制度文明史上的伟大创造。建立什么样的国家制度,是近代以来中国人民面临的一个历史性课题。我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来,在古老的东方大国建立起保证亿万人民当家作主的新型国家制度,使中国特色社会主义制度成为具有显著优越性和强大生命力的制度,保障创造出经济快速发展、社会长期稳定的奇迹,也为发展中国家走向现代化提供了全新选择,为人类探索建设更好的社会制度贡献了中国智慧和中国方案。

    普遍规律与具体道路的内在联系。中国道路,不仅要从特色的角度来理解。同时,应从历史观上来把握。这就自然涉及历史发展普遍规律与中国国情具体实践发展道路的关系问题。习近平总书记指出,中国特色社会主义国家制度和法律制度,植根于中华民族5000多年文明史所积淀的深厚历史文化传统,吸收借鉴了人类制度文明有益成果,经过了长期实践检验。
   一是坚持党的领导的优势。70年来,正是因为始终在党的领导下,集中力量办大事,国家统一有效组织各项事业、开展各项工作,才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻,始终沿着正确方向稳步前进。二是保证人民当家作主的优势。我国国家制度深深植根于人民之中,能够有效体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。三是坚持全面依法治国的优势。坚持依法治国,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,为解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安发挥了重要作用。四是实行民主集中制的优势。在党的领导下,各国家机关是一个统一整体,既合理分工,又密切协作,既充分发扬民主,又有效进行集中。
    在社会历史领域,普遍规律与具体道路是不同的:规律作为一般,是就人类社会历史总体联系和发展趋势而言的;道路作为特殊,是就各个国家、民族的具体发展方式和发展过程而言的。二者各有所指,不可混为一谈,但又是内在地联系在一起的。具体地说,道路是规律在一个国家、民族的具体实现方式。有什么样的实现方式,就形成什么样的道路。由于普遍规律在不同国家、民族以及这些国家、民族的不同历史发展阶段上所实现的方式不同,因而所形成的道路也不同。按照马克思主义唯物史观,任何社会历史规律都不是以纯粹的或可以用自然科学的精确性确定的形式出现的,而是以一种发展趋势、平均数和可能性空间得以体现的。规律作为一种本质抽象,并不是简单的概括和抽象,而是包含着具体的抽象。黑格尔在《逻辑学》中曾对规律作过详细解释,对此列宁给予了很高的评价,认为它是绝妙的公式,不只是抽象的普遍,而且是自身体现着特殊、个体、个别东西的丰富性的这种普遍。这就是说,历史发展规律作为一种普遍和抽象,本身就包含着历史发展的多样性,既不能用一般规律来排斥具体道路,也不能用不同道路来否定一般规律。
    规律是怎样具体实现并形成具体道路的,这里又关涉规律与道路的中介环节或结合点问题。所谓中介环节或结合点,实际上就是条件。任何规律的实现都是以一定的条件开辟道路、发挥作用的,人们虽然不能创造和取消规律,但可以利用和改变规律借以发生作用的条件,使规律为自己服务,这样的规律实现方式体现在社会发展上,便形成了一定的发展道路。在现实的社会发展过程中,形成一个国家、民族发展道路的条件往往是多种多样的,既有历史条件与现实条件,又有国内条件与国际条件,还有客观条件与主观条件等,正是各种条件的交错及其相互作用,造就了一个国家、民族在一定历史阶段的独特发展道路。
    中国道路与时代同步伐,注重创新思维。习近平总书记指出,中国特色社会主义国家制度和法律制度是一套行得通、真管用、有效率的制度体系,这是我们坚定“四个自信”的一个基本依据。中国特色社会主义国家制度和法律制度需要坚持好、实施好,也需要不断完善和发展。中国的社会主义现代化建设,在其历史进程中必然会面对一系列矛盾双方,效率和公平、劳动和资本、参与经济全球化和独立自主、跨越式发展和循序渐进等。《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》指出:“我国现代化同西方发达国家有很大不同。西方发达国家是一个‘串联式’的发展过程,工业化、城镇化、农业现代化、信息化顺序发展,发展到目前水平用了二百多年时间。我们要后来居上,决定了我国发展必然是一个‘并联式’的过程,工业化、信息化、城镇化、农业现代化是叠加发展的。”这种叠加发展可谓时空压缩,中国道路必须反映这种具有时空压缩特征的事实和存在。中国共产党在确定实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴目标时,总是且必须把各个时段、各种特质的发展要素融合统一起来。如:党强调必须把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来,把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来,把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来,把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来,把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来,把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来,把提高效率同促进社会公平结合起来,把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来,把促进改革发展同保持社会稳定结合起来,把物的发展和人的发展结合起来,把发展动力和发展平衡结合起来等。在这些结合进程中,中国共产党人经过艰辛探索,积累了宝贵经验,避免了“左”“右”摇摆,充分体现了中国共产党人的伟大创造和自主创新。
    中国道路的成功开创不仅创造了中国奇迹,而且创造了中国经验。中国经验无疑是中国智慧的结晶,具有鲜明的特殊性。但是,中国经验作为中国道路的积极成果,也是在遵循历史发展和现代化发展规律、吸收世界发展经验教训的基础上形成的,它是对人类文明发展探索的重要产物,反映了人类文明进步的规律,因而又具有一定的普遍性。为此,我们的研究不仅要强调中国经验中的中国特色和中国元素,更要通过经验的总结,凸显其世界性的意义,为解决人类社会发展面临的普遍问题提供有益的参考。
    对于中国经验,不能仅仅停留于经验的描述,应当从描述进而到提炼、概括,从经验上升到理论。从经验提升到理论,一方面可以对经验有更为深刻的理解和认识,另一方面对理论也是一种丰富和发展。由此说来,中国道路和中国经验既来自于对历史发展普遍规律的认识和把握,又为其规律增添了新的内容、注入了新的活力。要在坚持好、巩固好已经建立起来并经过实践检验的根本制度、基本制度、重要制度的前提下,坚持从我国国情出发,继续加强制度创新,加快建立健全国家治理急需的制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的制度。要及时总结实践中的好经验好做法,成熟的经验和做法可以上升为制度、转化为法律。
    制度的生命力在于执行。强化制度执行力,加强制度执行的监督,切实把我国制度优势转化为治理效能。各级党委和政府以及领导干部要增强制度意识,善于在制度的轨道上推进各项事业。广大党员、干部要做制度执行的表率,引领全社会增强制度意识,自觉维护制度权威。

(作者单位:贵州省人大常委会研究室)