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遵道行义教育优先 均衡发展人民满意

遵义市中心城区基础教育“三年提升计划”实施情况综述

作者:赵 燕 本报记者 唐建春 版面:第B4版 制作:吕玉昆 时间:2019-09-11

观摩活动

天立国际学校课堂

滨湖路中学课外活动

遵义教育推进会现场



    2018年5月,遵义市人民政府提出遵义市中心城区基础教育发展提升三年行动计划,决定用三年的时间实现中心城区基础教育资源承载能力大幅提升,通过提升教育质量回应人民群众对优质教育的美好期待。一年来,遵义各级党委、政府和相关部门、全力推进,中心城区基础教育改革发展成效显著,教育质量水平不断提升,影响力活力明显增强。
    据统计,遵义市2018年中心城区计划新建、改扩建项目49个,总投资31亿元,实际开工项目48个(4个项目基础施工,2个项目主体施工,11个项目主体完工,31个项目完工),开工率98%,完工率63%,完成投资21亿元。2019年,该市拟新、改扩建项目38个,总投资25亿元;现开工27个(2个项目基础施工,5个项目主体施工,3个项目主体完工,17个项目完工),开工率71%,完工率45%,完成投资15亿元。


高屋建瓴重坚持
教育发展必优先

    遵义市一直坚持教育优先发展,为了逐步改善中央城区办学条件,该市行之有目的,动之有规划,一步一步办好人民认可的城区教育,实现教育资源合理分配。
    坚持规划引领,优化教育布局。各区严格执行中心城区教育规划要求,综合考虑人口变化、学校服务半径、交通状况等因素,按照 “退高进初、退初进小进幼”策略,本着“改造拓展老城区、规划新建新城区”的原则,不断拓展和优化中心城区教育资源。2018年以来,中心城区共投入资金36亿元,完成新改扩建中小学、幼儿园48所,新增学位3.8万个,义务教育、学前教育学生就近入学问题大幅缓解。同时,中心城区办学条件改善明显,功能教室、活动场地、教学设施设备、图书等得到大幅补充,有效促进了义务教育优质均衡发展。
    坚持深化改革,全面激发活力。遵义市积极探索中小学教师公开招聘、中小学高级教师职称评审及聘期评价管理、中小学校员额制教师管理等改革,学校去行政化改革和校长职级制改革已完成2018年首次首轮资格申报评审和答辩工作。《遵义市深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》正式下发实施,初高中衔接教育试点有序推进。《遵义市初中生综合素质评价方案》制定出台,标志着对初中生教育评价向综合评价推进改革转变。
    坚持“三名工程”创建,强化队伍建设。遵义市按照实际学生数量核定教职工编制,强调在现有空编情况下有计划地分年度招考教师,杜绝人员不足而有编不用的现象。2018年以来,遵义市中心城区共新增教师2390人(全市5964人),引进免费师范生226人(全市348人)。在全市范围内统筹调剂使用教师编制,适当向中心城区倾斜,解决中心城区承担区域外义务教育师资紧张问题;加大体育、音乐、美术等专职教师招聘力度,优化学科教师结构,有效解决教师结构性短缺问题;充分发挥“三名工程”的影响力和示范性,通过名师引领教学、名班主任人才孵化、名校长带动管理的方式加快推进学校发展,提升办学水平;培育中心城区省、市级“名师”9人、“名校长”13人。
    坚持培优扶强,提升教育质量。遵义市创建省级示范幼儿园2所(中心城区1所)、市级示范幼儿园14所(中心城区5所),建成6个教研指导责任区和40个学前教育集团,普惠性幼儿园幼儿占比达73.7%,中心城区普惠率达61.28%。义务教育阶段采取名优学校派出管理团队办分校方式,促进区域内学校均衡发展。通过“壮腰计划”培育的 14所中心城区初中学校优势凸显。四大普通高中龙头教育集团发展成效明显。职业教育获得省教育厅支持内涵项目40个、强基工程项目13个,播州区中等职业学校获“国家中等职业教育改革发展示范学校”称号,桐梓县中等职业学校获“省级示范性中等职业学校”称号。
    坚持促进民办,构建多元格局。遵义市各县(市、区)人民政府特别是中心城区认真落实支持社会力量兴办学校的各项政策措施要求,加快引进社会力量投资兴办优质民办教育。继北师大遵义附属实验学校建成招生后,四川师范大学教育集团投资建设的新蓝外国语学校、四川神州天立教育集团投资建设的遵义天立学校相继落地招生。同时加大教育领域放管服改革,集中整治一批校外培训机构,发放民办学校许可证82本。
   
找准问题和短板
助力三年提升计划

    《遵义市中心城区基础教育发展提升三年行动计划》启动以来,由于各区财政紧张、财力有限,争取的上级资金难以满足建设需求,加之受国家融资政策影响,部分项目建设存在资金链断裂、无资金来源的现象,制约了项目建设的正常推进。同时,随着城镇化建设步伐的加快,大量涌入的农村劳动力将中心城区作为务工和暂住首选,导致中心城区随迁子女就读需求不断攀升。中心城区所能提供的教育资源特别是公办、优质教育资源有限,使得教育资源区域性供给短缺现象十分突出。
    遵义市部分县(市、区)对教育改革认识不到位、执行不具体。随着遵义市教育事业快速发展,城区的中小学、幼儿园为满足随迁子女进城就学、新增学位等要求,现目前的教师编制数仍然无法满足当前新增学位的需求。民办学校作为教育资源的补充,一定程度上缓解了一些区域的入学难矛盾,但其发展和管理却存在一系列不容忽视和亟待解决的困难和问题,基础设施条件差、师资力量薄弱、管理机制不健全、经费投入不够、招生不规范等因素。
   
绘好蓝图求发展
逐步聚焦当突破

    2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,是深入实施《遵义市中心城区基础教育三年行动计划》承上启下的关键之年,遵义市上下全体将以超常规的举措,对标对表抓落实,全力推进基础教育再提升。
    聚焦固本强基,科学规划布局教育资源。遵义市持续抓好《遵义市中心城区基础教育发展提升三年行动计划(2018-2020年)》,加快中心城区学校建设步伐,优化教育布局扩充资源总量。指导督促中心城区利用部分院校搬迁后闲置的教育资源办好基础教育;完成2019年80个“全面改薄”项目任务,建成21所中心城区学校,新建、改扩建100所公办幼儿园。
    聚焦改革开放,凝聚转型发展强大合力。遵义市进一步深化教育领域“放管服”改革,扎实推进各项改革制度落到实处;积极稳妥推进中考改革试点,启动初高中衔接教育改革;深化东西部教育协作扶贫,适应信息化需要探索实施教育3.0改革试点。落实好市政府与北京师范大学、北京体育大学、华东师范大学等合作事项,力争启动建设遵义教育科技“一园一城”、成功挂牌北体大附属实验学校,建成投用遵义京师研究院。
    聚焦质量提升,大力促进教育内涵发展。遵义市大力实施学前教育三期五年行动计划,不断扩大公办学前教育资源和普惠性民办资源,特别是要按照国家和省要求的整改时限,做好城镇小区配套幼儿园移交、衔接、建设等各项工作,坚决杜绝数据整改和弄虚作假;巩固提升县域义务教育基本均衡发展评估成果,推动优质教育均衡发展。持续抓好初中教育“壮腰计划”,打造一批新优质中学;以新高考改革为契机,强力推进课程建设和课堂改革工作,提高普通高中教学质量;支持现有示范高中提质升类和普通高中特色发展;加强普通高中新生学籍管理,促进普职协调发展。
    聚焦队伍建设,推进教师水平整体提升。遵义市加大教师招考、免师生引进力度,发挥好教师员额制度作用,有效解决教师队伍结构性、学科性不合理及性别比例失衡问题;抓实北师大高端领军人才培养项目、上海“金种子”和“影子校长”培养项目等8个高端培养项目,提升教师素质;完善名师名校长评价方式,突出教学质量优先、教育能力优先、教学实绩优先的“三优先”原则;把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准,完善重师德、重能力、重业绩、重贡献的教师考核评价制度。
    聚焦教育保障,营造教育发展良好氛围。遵义市坚持和完善各地党委常委会、政府常务会定期研究教育工作的例会制度,推进领导干部到学校调查研究、上讲台作报告、解决实际问题常态化;建立政府、企业、社会多元化投入机制,建立健全财务制度和审计制度,确保教育经费专款专用、专项管理,把一分一厘挤出来的钱都用到刀刃上;加强教育系统信访维稳工作,强化校园及周边治安综合治理,坚决贯彻落实习近平总书记和省长谌贻琴、遵义市委书记魏树旺的重要批示精神,深刻汲取湖北恩施案件教训,各县(市、区)要对校园安全隐患进行全面梳理排查,压紧压实工作责任、多措并举综合施策,坚决杜绝校园恶性事件发生,净化教书育人环境。   
    一直以来,基础教育都是地方教育的重中之重。抓好基础教育,不仅责任重大,而且使命光荣。在责任心和使命感的驱使下,遵义市上下全体将以不负历史、不负人民的高度自觉,主动作为,克难攻坚,按期完成既定目标任务,为建设黔川渝结合部教育科创中心而不懈努力。

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