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千方百计破解“执行难”

——普安县人民法院开展执行工作综述

作者:□ 杨 璞 本报记者 韦元龙 版面:第B2版 制作:吕玉昆 时间:2018-11-08

与保险机构签订执行无忧悬赏执行司法协作协议,全面推开悬赏执行工作

兴义法院协助成功堵截一被执行人

    2017年以来,普安县人民法院紧紧围绕让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标,坚持司法为民、公正司法主线,忠实履行宪法法律赋予的职责,进一步规范执行权力运行,完善执行联动机制,加大执行力度,采取强有力的措施,全面深入推进基本解决“执行难”,执行工作取得新的进展,受到社会各界的广泛赞誉。
    普安县人民法院执行局现有执行干警20人。2017年,该院共立案执行各类案件852件,执行标的1.54亿元。执行结案755件,结案率88.62%。其中,结案数同比增加163件,增长22.6%。执行收案、执行结案同比呈现“双升”态势。立案执行财产刑案件74件,执行结案72件;立案执行刑事附带民事案件33件,执行结案32件。财产刑案件、刑事附带民事案件实际执行完毕结案61件,因被执行人仍在监狱服刑查无可供执行财产,以终结本次执行程序方式结案43件。2018年,该院共立案执行各类案件1129件,截至11月5日,已结案672件,执行标的3520万元。

全力以赴,聚焦执行

    根据最高人民法院、贵州省高级人民法院安排部署,普安县人民法院与贵州省高级人民法院签订了基本解决执行难的“军令状”。近年来,普安县人民法院紧紧围绕最高人民法院“基本解决执行难”工作纲要、贵州省高级人民法院“基本解决执行难”三十三条措施开展工作,各项执行工作有序推进,执行成效明显。

强化执行惩戒  提升执行威慑

    在执行工作中,普安县人民法院突出执行工作的强制性,采取各种强有力的惩戒措施,强化信用惩戒,将拒不履行、拒不报告财产等317案396人纳入失信“黑名单”,名单通过网站、微信等媒体平台公布,在县城、乡镇、村组的显著位置张贴,同时推送到全国名单库进行联合信用惩戒,做到“曝其名、晒其人、限其行”,让失信被执行人一处失信、处处受限;采取最“严”最“强”执行手段,对失信情节严重的1案1人限制出境,对逃避、规避、抗拒执行的124人采取司法拘留措施,对逃避、规避、抗拒执行情节严重的3案4人,以涉嫌拒不执行判决罪依法移送县公安局立案追究刑事责任。
    迫于法院强大的执行惩戒压力,有47案207人在纳入失信“黑名单”后自动履行,51案84人主动与申请人达成和解履行协议;有33案36人在司法拘留后全部履行义务,57案57人与申请人达成和解履行协议;有1案1人在移送公安机关追究刑事责任期间自动部分履行义务。

加强信息化建设  变革执行模式

    近年来,普安县人民法院先后与县国土局建立不动产查询专线,与县民政局建立婚姻登记信息查询机制,与县各保险机构建立诉讼财产保全担保责任保险机制,努力推动财产查控网络机制的全覆盖;通过“总对总”“点对点”网络执行查控系统发起银行存款、车辆、工商登记等线上信息查询1023案1361人23819次,冻结、划拨银行存款1909.6万元;线下冻结银行账户98个,查封房屋16栋(套),查封车辆18辆,划拨工资和经营收入1616.73万元,网络司法拍卖处置资产26次成交1674.25万元,强制变卖处置资产266.7万元。2017年6月,开通“一案一账号”案款管理系统,实现案款网上收取和网上兑付,既快捷又安全。

开展专项行动 打出执行声威 

    近年来,普安县人民法院先后开展未执结案件清理、案款集中清理、反规避执行惩戒、涉执行信访化解、涉民生案件、百日大会战等专项集中执行行动。行动中,该院采取各种高强度、高密度、高震慑的集中突击执行行动,实行“六天工作制”,组织开展全院性集中执行行动3次。行动共清理和执结积案181件490.15万元,清理和兑现执行案款86笔298.92万元,纳入失信“黑名单”207案311人,司法拘留47人,搜查6次,化解涉执信访案件4件,扣押车辆7辆、手机3部,强制变卖财产1次,强制到案约谈139人,终本约谈201人。2017年11月,该院开展“夜鹰”专项执行行动,赴贵阳、铜仁、盘县(现盘州市)、兴义、义龙新区、贞丰等地,将长期逃避执行的9名“老赖”截获并采取司法拘留措施。

想尽千方百计  努力破解“执行难” 

   普安县人民法院强化财产报告制度,在送达执行通知书的同时责令被执行人报告财产,凡拒不报告、虚假报告的一律纳入失信“黑名单”,以及采取司法拘留措施;与县移动、电信、联通三家公司签订司法协作协议,定制专门的手机“失信彩铃”,凡被纳入失信“黑名单”的被执行人,其名下登记的手机号码全部开通失信彩铃,有11名被执行人主动积极履行义务后解除失信彩铃;创新实施委托律师调查制度,向代理律师发出《委托财产调查令》2案2次,通过律师持令调查冻结和划拨银行存款90万元;2017年10月,试行悬赏执行制度,集中征询申请人意见后,在春节前统一向社会发布悬赏执行公告,最大限度发现被执行人可供执行的财产线索;强化诉讼财产保全工作,引导当事人申请财产保全87件,为确保后续执行工作打下基础,对无财产可供执行、申请人生活困难的,进行司法救助6案2.98万元;强化执行风险告知,引导当事人对执行结果有理性认知和心理预期,正确对待和承受商业交易、民间往来中的风险;规范执行权运行机制,按照“裁执分离”的改革要求,该院由3名员额法官组成执行合议庭,对执行中的事项作出裁决,其他执行实施事项交由执行辅助人员实施。

推进执行联动  形成执行合力

    普安县人民法院坚持普安县委的领导,定期不定期向县委、县委政法委汇报执行工作;由县委、县委政法委牵头召开的执行工作联席会议、普安县基本解决执行难工作推进会,构建起“党委领导、政府主导、法院主办、多方参与”的执行工作大格局;与县纪委联合开展党员干部涉执案件专项行动,7名机关工作人员主动到法院履行义务,12名机关工作人员主动积极与申请人达成和解撤回执行申请;与公积金管理中心建立司法协作机制,依法冻结、扣划公积金11万元。与县农商行开展司法协作,开展三个月的涉金融案件专项执行行动。

自觉接受监督  推进阳光执行

    普安县人民法院坚持执行公开制度,自觉把执行工作置于社会监督之下,把公开作为接受监督的最有效方式;坚持按照“三公开一沟通”的要求,在执行中采取查封、冻结、扣押、划拨等措施,均在第一时间内通知有关当事人,对执行结果、执行计划等充分与申请人沟通,争取当事人的信任和理解;开通“普安执行”微信公众号,及时发布执行工作信息,网络点击阅读和点赞超过万余次,“微粉”人数超过1300多人;改编真实案例拍摄微电影《拯救诚信》,营造守法诚信的社会舆论氛围。
   2017年以来,在全体干警的共同努力下,普安县人民法院执行工作取得了一定成绩。同时,也存在不少问题和困难。一是执行案件数量持续增长,执行工作任务日趋繁重,结案数同比上升,但执行标的到位有所下降,执行质效有待提高;二是人难找、物难寻的问题仍然突出,被执行人无财产可供执行案件比例较大,部分申请人不能正确对待执行不能,往往采取信访等方式对执行工作施加压力;三是社会诚信体系还不健全,失信惩戒机制还不完善,执行威慑力度有待提升;四是个别国家机关及领导干部尊重、服从生效裁判并自动履行义务意识不强,特殊主体案件仍然难以执行;五是执行干警职业保障有待加强,谩骂、威胁执行干警的现象时有发生。
    普安县人民法院党组书记、院长朱维文表示,执行工作是维护社会公平正义的最后一个关键环节,事关司法公正和司法权威,事关当事人切身权益,是司法为民、公正司法的必然要求。在今后的工作中,普安县人民法院将采取有效措施,努力克服和改进执行工作中存在的问题和困难,推动执行工作良性运行,坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗,努力维护司法权威,提升司法公信力,为普安县实现“决战脱贫攻坚、决胜同步小康”的目标任务提供有力的司法保障。

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