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敢闯敢拼才会赢

——赤水市教育改革开放40年成就与经验观察

作者:聂 军 版面:第B4版 制作:龙鲲浩 时间:2018-11-07

   2018年,一个不平凡的年份。不知不觉间,已迎来了改革开放40周年,40年弹指一挥间。
    “遵义走前列,贵州创一流,西南有影响”是赤水教育既定目标,打造西部非省会城市教育强市(县)正成为赤水教育的新追求。
    1978年至1980年,赤水县认真贯彻教育部新修订的《全日制中学暂行工作条例》《全日制小学暂行工作条例》。1986年,普及初等义务教育,先后制定并组织实施《赤水县“七·五”期间教育事业规划》《关于实行九年义务教育的规划》《赤水县教育中长期发展规划》。1988年11月,全县实行县、区、乡、村“分级办学分级管理”的教育管理体制,开始为期4年的“两基”攻坚战。1991年撤县建市后,编制了《赤水市关于实施普及九年义务教育的规划》。1995年,全市进一步落实了“分级办学分级管理”体制。2001年,赤水市相继印发了“两基”工作巩固提高相关等文件,掀起了新一轮“两基”巩固提高工作的高潮。2002年3月,赤水开始试行“三制一管理”(即:校长负责制、教师聘任制、结构工资制和教育目标管理)学校内部管理体制改革。2005年,全市所有学校完成中小学管理体制调整,全部收归教育局直管。2008年,赤水市开始探索绩效工资和岗位设置改革,至2010年起全面实施。2012年,赤水市委、市政府加快教育改革的步伐,不断深入推进素质教育。2013年,赤水市提出“两年打基础、三年见成效、五年上台阶”的教育发展目标,相继出台了《关于加强教育管理提高教育教学质量的若干意见》和《赤水市中小学布局结构调整和教育园区规划》,把教育发展与经济社会发展“同规划、同部署、同督查、同考核”。
    2018年以来,赤水市教育局开始探索1234发展思路,即围绕一个统领(党建统领);直面两个目标(办人民满意的教育和打造西部非省会教育强市);落实三大举措(创新思路搭建党建品牌,品质学校提升教育形象,教育质量推进改革发展);搭建四个平台(“双晋”“双领”“双体检”“三说一评估”搭建党建平台,“两比两晒”搭建督导考核平台,“新时代书写赤水教育奋进之笔大讲堂”“双性”教育等活动搭建素质提升平台,评先争优和职务评聘搭建教师发展平台)。工作中赤水市教育局紧盯宣传教育,紧盯人才建设,紧盯常规管理,紧盯教研教改,争取高考有考生进入北大、清华,更多孩子进入“985”和“211工程”学校,让学校更漂亮,风气更廉洁,教学成绩更闪亮。
    多年来,赤水市围绕“一校一特色、一校一品牌”目标,以“丹青赤水·多彩校园”为主题,打造了一批内涵丰富、主题突出、质量一流的品质学校;通过“足球进校园、乒乓球大普及”活动,建成复兴小学等一批全国足球、篮球特色学校。2016年,“耿飚将军”红军小学在丙安学校落成,中央电视台少儿频道《大手牵小手—2016学雷锋》特别节目在复兴小学录制,央视《新闻联播》进行专题报道。同年,赤水一小被评为全国教育系统先进集体。
    2016年,全省特色学校建设现场会在赤水召开,2017年,全省德育工作现场会在赤水召开。2018年3月全省春风行动暨教育工程现场会在赤水召开。2018年10月遵义第五届教职工篮球赛在赤水举行。这些活动,都是对赤水教育发展的有力肯定。
    2018年,赤水一中在克服生源瓶颈和师资瓶颈的基础上, 高考600分以上30人,实现了赤水一中高分段人数新突破。一本267人,二本以上627人。高考8大重要指标有6项高于往年。赤水三中实现了600分以上零突破,遵义市高考综合排位第三名。


  
办法总比问题多


  
    1978年,赤水县有学校394所,其中公办学校仅65所。1978年2100名教师中,公办教师仅986人,其余为集体办学聘用民师1099人,代课教师278人,兼课教师有9人。可以说,那时候的赤水教育,是由民办教师或代课教师与公办教师一起撑起来的。经过1982年和1992年两次民师整顿,至2000年,经“关、招、转、辞、退”政策,民师问题逐步解决,赤水不再有民办教师了。
    2012年,赤水开展清理和补偿代课(民师)教师,先后清理认定民办教师或代课教师2016人,一次性解决经济补偿(生活补助)231.4万元(按实际认定年限计算减去过去已补偿)。
    2013年以前的赤水教育,虽然通过了一次次验收的合格,也取得了一块块上级颁发的牌子。但不可否认的是,这种没有困难要上,有困难想方设法都要上的“勉强”达标,为赤水教育发展带来了很多后患。
    “办法总比问题多”,敢于直面问题是赤水教育人的特质。敢闯敢拼才会赢。2013年有了“教育9+3”,有了“中职百校大战”,有了“早投晚投”项目。赤水市终于抓住这些机遇,进入了快速发展期。2013年,赤水市以来的大投入(投入资金近22亿元),占同期财政总收入的43.16%;投入教师成长和学生资助资金3亿元,占同期财政总收入的6.11% ,体现了党委、政府和教育人的责任意识和担当意识。赤水人的担当意识,完美体现了“咬定青山不放松”的贵州教育精神。
    2012年8月31日,《人民日报》 “迎接党的十八大特刊”第八版以《乡村教师 用爱点亮孩子心灵》为题,报道了共青团赤水市委“三支一扶”志愿者杨朝丽、杨朝霞姐妹花在赤水市宝源乡支教的感人事迹。2014年,教育部发文表彰全国1798名全国优秀教师,赤水市复兴镇凉江村小教师黄利亭在列。
    2018年,《中国教育报》《光明日报》《央视12频道》等媒体先后报道了长沙镇杨柳教学点周正文老师的先进事迹,周正文虽然不是赤水本土教师,但他作为赤水教育一份子,多年来一个人坚守一所学校,守住一份信念,成为赤水教育闪亮的一颗星星。

 

发展才是硬道理

 

     2018年,何勇来到了赤水教育局,成为新时期赤水教育的掌门人。到任后,他没有在过去的功劳簿上止步不前,而是清醒认识到赤水教育井喷式发展带来的后劲不足,师资活力不足,教育软环境差等问题。
    有问题就要想办法解决,教育局党组在反复调研的基础上,提出了以党建为统领,以项目为载体,以活动为抓手,不断促进机制体制创新,不断深化教育改革发展的思路。一项项政策不断推进、一条条措施不断落实,赤水教育人正以新的姿态和新的面貌抒写着赤水教育改革发展的新篇章。
    工作有温度。上任伊始,何勇首先面对的就是机关,工作程式化,创新意识差,进取之心缺乏等问题,机关犹如一潭死水,改革才能让死水恢复生机。何勇以“四个缺少”分析了针对机关存在的问题,并提出了解决措施和希望。
    改革有举措。改革需要稳步推进,改革不是一蹴而就,何勇针对教育存在问题,探索新举措,从第一阶段围绕学校内涵与外延探索人才工作尝试性突破,针对教师活力问题探索建设教师评价考核机制,建设平台以大数据手段实现对新任校长成长纪实考核,建设两个督导机制,打造宣传大教育品牌的党建外宣平台,到第二阶段形成建设品质学校思路,围绕品质学校建设推动“两比两晒”活动,开展新时代书写教育奋进之笔大讲堂,改革考评体系,推进校长跟岗切磋,在机关开展“三说一评估”,以“四个紧盯推进赤水教育发展”等等。一项项改革措施不断出台,哪儿有问题,哪儿就有改革。强化管理、切实转变知识恐慌、本领恐慌和工作不在状态等现象。深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,推进赤水教育适应新时代,取得新成效。
    发展有思路。“多思考就有新思维,办法总比问题多”,何勇认为,赤水教育义教基本均衡这个阶段性目标实现之后,要及时调整方向,实现教育软着陆。要上接天线,下接地气,工作才能有方向、有劲头、用心悟,才能做到心中有温度,工作有创新。要善于学习,从无字句处读书,既要埋头拉车,也要抬头看路。要把教育的盆景做成风景,真心才能创新,创新需要团队协作,要用好用活“五步工作法”,推进赤水教育创新发展,工作稳步前进。
     “发展才是硬道理”,是邓小平同志在南巡讲话中提出的一个简单而深刻的真理。赤水40年教育改革,也体现了发展这两个字。赤水教育发展历程是由一个个故事,一段段记忆串连起来的。如果说课堂是教师心中的圣地,那发展就是赤水教育的丰碑。回首望去,赤水正沐浴着改革开放的阳光路走来。新时代,新气象,新思想,新未来。40年改革春风起,赤水教育谱新篇。

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