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书写余庆教育发展的新篇章

——访余庆县委教育工委副书记、教育局党组书记、局长毛勇

作者:温良飞 赵仕锐 本报记者 唐建春 版面:第B1版 制作:韦明芳 时间:2018-11-07

    余庆县位于贵州省中部遵义市南端,改革开放以来,历届县委、县政府勇于实践开拓创新,先后荣获全国文明县城等50余项国家级荣誉。余庆教育曾获“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”等国家级荣誉和20余次省级表彰。2014年,该县在贵州省率先通过“全国义务教育发展工作基本均衡县”评估认定,2015年在全省首批通过省人民政府基本普及十五年教育评估验收,连续17年荣获全市目标考核一等奖。

    记  者:余庆县目前的教育现状是怎样的?
    毛  勇:余庆县共有小学64所,学生23095人;初中12所,学生12257人,九年一贯制1所,学生490人。普通高中2所,学生6931人;中等职业学校1所,学生3220人;各类幼儿园共66所(其中民办园13所),在园幼儿7582人。公办教职工总数2862人。全县小学适龄儿童入学率99.99%;初中适龄少年入学率95.98%;学前儿童三年毛入园率达92.93%、九年义务教育巩固率达99.44%、残疾儿童少年入学率达97.16%、高中阶段学生毛入学率达91.05%;高中及以下阶段教育指数100%、初中毕业生普职分流比例基本达到1:1,普通高中和中职学校在校生年巩固率分别达97%和95%以上。全县2018年高考本科上线1695人,上线率61.76%,居全市第6名,中考成绩综合排名居全市第5名。初中、高中学业水平考试合格率和高考录取率高于全省、全市平均水平。当前,随着城镇化加速发展、计生政策调整、脱贫攻坚推进,人民群众对优质教育资源的渴求越来越强烈,全县教育工作者将努力工作,作好新时期余庆教育发展的“答卷人”。
    记  者:余庆县是如何保证组织职能,优先谋划教育发展的?
    毛  勇:余庆县始终坚持教育发展优先谋划,把教育工作列入县委县政府工作的重要议事日程,在经济社会发展的重大规划中优先安排部署教育工作。县委常委每年不少于2次专题研究教育工作,县政府每年定期和不定期召开专题会安排部署教育工作,研究解决教育发展的困难和问题;把教育工作纳入乡镇(街道)工作专项考评,不断完善党政重视、部门联动的教育发展机制,各职能部门采取多种形式搞好教育帮扶,各司其职、人人关注教育的良好局面逐渐形成;先后制定了《余庆县“十三五”教育改革发展规划纲要》《余庆县推进义务教育均衡发展规划(2016—2020年)》等文件,促进教育持续健康发展。

    此外,为准确把握新时代教育事业发展面临的新形势新任务,全面落实教育优先发展战略,余庆县在经济社会发展规划中公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要。县政府无论再困难,也要想方设法解决好教育的投入问题。在县财政非常紧张的情况下,投入资金1957万元落实政府新增25%绩效工资,推动教师薪酬制度改革方案落地;在实施棚户区改造过程中,县城区原有教育资源仍用于教育,坚持在城镇规划建设中优先考虑教育发展用地。  
    记  者:在保障教育经费 “三个增长”的同时,余庆县是如何将经费落到实处,花好每一分钱的?
    毛  勇:余庆县在保障教育经费“三个增长”的同时,确保不低于50%的农村税费改革中央转移支付资金用于教育,把教育费附加、保障城市建设维护税的10%、教育基金等均全额用于改善办学条件。2013年至2017年,财政教育支出占本地GDP的比例分别为6.45%、6.59%、6.34%、6.48%、6.93%,人均教育支出分别为1254元、1245元、1461元、1630元、1849元。从2013年起,全县财政预算的所有单位工作经费均压缩5%,2016年开始压缩6%,压缩经费均全额用于教育。
    此外,余庆县立足山区教育发展,确保校舍同质,充分统筹城乡均衡发展。“十三五”以来,通过预算安排和招商引资等方式多方筹措资金达101623.04万元用于学校基础设施建设,新建(改扩建)校舍项目43个,总建筑面积25.34万平方米,全县镇级以上中小学和乡镇公办幼儿园建成塑胶跑道。2014年,国家对余庆县义务教育发展问卷调查,群众满意度达97.6%,位居贵州省第一。为确保城乡设施同配,余庆县投入资金5770.87万元着力改善中小学和幼儿园办学条件。目前全县镇级以上中小学计算机教室覆盖率、网络覆盖率均达100%,义务教育阶段完全学校按标准配齐配足图书、实验仪器、体艺卫器材和计算机及建好“班班通”教室,小学生均图书22册、初中生均31册,小学每100名学生拥有计算机15台、初中每100名学生拥有计算机12台,小学、初中均实现了“宽带网络校校通”和“优质教育资源班班通”。基本均衡的实现,为余庆推进优质均衡打下良好基础。  
    记  者:优秀精良的教师队伍是发展教育的中坚力量,余庆是如何培养人才、留住人才?
    毛  勇:一是坚持教育人才优先引进。全县每年事业单位进人计划至少有70%用于教师招考。2017年出台了《关于深化人才发展体制机制改革推进“六区”新余庆建设的实施意见》,实行人才安家费补贴政策、人才住房优惠政策、人才生活补助政策、人才津贴政策、人才科研项目奖励政策、人才创新创业扶持政策,及时兑现相关待遇,先后从北京师范大学、西南大学等高校引进24名教育部所属师范院校免费师范生和全日制硕士研究生来余庆从教。
    二是聚焦边远,确保师资同优。坚持聚焦边远乡镇,实行新招聘教师面向边远学校安置和新教师三年不得申请调动的原则确保农村教师“数量足够”;通过城镇教师定期轮流到农村学校支教和校长交流及捆绑帮扶、跟岗学习、送教下乡等措施促进教师素质提高;对边远学校教师进行年度表彰,评先晋级等向农村教师倾斜和为山村教师建好周转房等方式保证农村教师队伍稳定。2011年以来,新招聘教师除高中教师外全部安置在农村学校。2018年,交流校(园)长30人、教师278人,交流率达10%以上;培训教师1457人次,新增省、市、县级名师工作室7个。
    三是坚持教师待遇优先改善。评优评先指标向教师倾斜,每年通过教师节重奖优秀教师、定期慰问教师和召开离退休教师工作会等措施改善教师待遇;每年将公用经费的5%作为教师培训专项经费、设立专项基金对优秀教师尤其是县级以上学科带头人进行物质鼓励;增加边远山区教师补贴教龄1-5年每月150元,6-10年每月200元,20年以上每月400元,鼓励教师扎根山区教育;2018年起,每年投入资金近2000万元落实政府新增25%绩效工资。
    四是坚持教育困难优先解决。全县采取倾斜政策在各乡镇划拨土地修建教师公租房和周转房,着力解决教师“住房难”的问题。近年来,县政府先后征地33.84万平方米用于学校建设,使“教育发展在公共资源上的优先使用”落到实处,把最好的土地用来办教育,让教师教学无后顾之忧。  
    记  者:在实现教育基本均衡过程中,余庆县如何创建“一校一特”校园文化,并取得了哪些成果?
    毛  勇:余庆县在开展好各项教学工作的同时,十分注重校园文化发展。各学校通过开展美言行、美书写、审美阅读的“三美教育”,引领师生感受传统艺术和中华经典的魅力,打造书香校园,增强传承和弘扬传统文化的自觉性;结合书香校园创建活动,组织开展“书香校园,伴我成长”演讲比赛,结合全国“五好小公民”活动,组织开展了全县中小学“少年向上、真善美伴我行”主题教育演讲比赛等活动。余庆中学等6所学校被评为市级以上“三生四爱五心五好”示范学校,松烟小学等2所学校成功创建市级以上“书香校园”“少年向上、真善美伴我行”主题教育活动获教育部关工委全国青少年“五好小公民”主题教育活动一等奖。此外,学校还利用“弘扬和培育民族精神月”、法定节日、传统节日、重要人物和重大事件纪念日等,广泛开展爱国主义教育、民族精神教育、理想教育、“中国梦”、“三生四爱五心五好”教育等活动深化红色文化创建。松烟小学被全国红军小学建设工程理事会批准为“中国工农红军红一方面军余庆红军小学”,凉风中学成为遵义市“长征故事进校园”示范学校。
    2016年3月,全县启动“小菜园·大德育”实践活动,让学生走出教室参与劳动实践,在种植蔬菜的过程中锻炼自己的实践能力,培养集体主义思想和热爱劳动的品质,传承农耕文化,创新农业科技实践。太平小学、龙溪小学、凉风中学等150所学校利用校内荒地和向附近农户租赁的形式在校内外建起面积达130余亩的小菜园,种出来的蔬菜由学校食堂按市场价回收,种菜收益用作学生班级活动经费,让学生感受有付出才有收获。“小菜园·大德育”活动深受广大学生喜爱,成为省级研究课题,相关报道登上《中国教师报》。
    另外,在推动中小学阳光体育运动的实施,全面推进素质教育中,将中小学生具备“两项体育运动技能,一项艺术特长”纳入学校教育工作重要考核内容和学生学段毕业的重要检测项目,激励更多学生学有所长、全面发展。构皮滩中学、龙溪中学、松烟中学等成为遵义市“体育后备人才基地(田径)”学校;余庆中学、天湖小学、敖溪小学、松烟小学等6所学校成功申报全国中小学足球特色学校;龙溪中学毕业学生丁长琴成为国家级田径运动员。
    近年来,余庆县委、县人民政府及广大教育工作者用自己的实际行动既“雪中送炭”也“锦上添花”,使全县适龄学生都较为公平的享受到相对优质的教育资源,取得可喜成绩。我们相信,在各级领导的重视和全社会的支持下,余庆教育的明天一定会更加美好。