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集团化办学助推义务教育均衡

——访镇远县委教科工委书记、县教科局党组书记、局长李登福

作者:本报记者 王芳君 版面:第B1版 制作:吴春琴 时间:2018-07-11

    镇远县国土面积1878平方公里,辖12个乡(镇)和1个省级经济开发区,有110个行政村、12个社区,总人口27.6万。全县有义务教育学校(含教学点)86所,初中专任教师700人,小学专任教师1030人;初中在校学生10820人;小学在校生18797人。
    长期以来,镇远历届县委、县政府高度重视教育工作,镇远县先后荣获教育部普及初等义务教育县、普及九年义务教育和扫除青壮年文盲县、贵州省“两基”攻坚先进集体等荣誉,2014年镇远县通过省政府县域义务教育初步均衡发展验收。

李登福

 

    记 者:为实现教育均衡发展,镇远县教育局采取了哪些有效的举措?
    李登福:镇远县通过坚持“六个优先”依法保障均衡发展。教育工作优先研究。坚持县委常委会议、县政府常务会议优先议教、定期议教。成立了以县长为组长的镇远县推进县域义务教育均衡发展工作领导小组,形成县四大班子领导及县直相关部门联系帮扶学校、各负其责、齐抓共管的工作机制。每年都围绕教育发展确定一批重点项目,列入全县集中力量必须办好的民生实事并纳入《政府工作报告》,保障义务教育基本均衡发展工作扎实有效开展。
    将教育事业优先规划。镇远县委、县政府先后研究制定了《镇远县教育事业“十二五”发展规划(2011-2015)》《镇远县关于优先发展教育办好人民满意教育的实施意见》等政策措施。进一步明确了领导责任和监督责任,明确了工作重点、目标和方向,均衡发展工作纳入对乡镇、部门的目标考核体系,有效推进了全县义务教育均衡发展进程。
    教育投入优先拨付。镇远县认真落实“以县为主”的管理和投入机制,确保了教育投入达到“三个增长”。义务教育经费单列。全县教师工资均由县财政统一核拨、按时足额发放,无拖欠现象。确保农村税费改革转移支付的50%、城市建设维护税的5%、教育费附加、地方教育费、土地收益计提教育资金等教育经费全部用于教育事业。
    教育项目优先安排。近年来,镇远县在实施青溪中学、金堡中学等21所学校教学楼、学生宿舍、食堂、运动场等项目的建设中,教育项目优先安排,教育项目资金优先拨付。

     师资队伍优先补充。2011年以来,镇远县通过特岗计划、事业单位公开招考、人才引进等途径,共补充教师477人(特岗370人),改善了教师学科结构,缓解了师资不足,为更好地落实课程计划提供了师资保障。
    教育问题优先解决。针对人民群众对优质教育资源的强烈需求,镇远县四家班子领导深入开展调研,在充分调研论证、广泛征求人大代表、政协委员、干部群众及社会各界意见建议的基础上,撤并人数较少的教学点和报京等4所九年制学校。

    记者:教育局做了些整改工程以促进教育公平发展?
    李登福:一是实施学校布局调整工程。镇远县撤并了阳镇甘溪,蕉溪镇罗溪等15个教学点,撤并了报京等4所九年制学校初中部,镇远三中整体搬迁到文德新校区,全县学校布局更趋合理,办学条件得到优化。
    二是实施“全面改薄计划”工程。2012年以来,镇远县共投入资金1.2亿元先后组织实施了羊场中学、江古小学等21所学校教学楼、宿舍、食堂、运动场等项目的建设,新增教学用房 13282㎡、学生食堂3800㎡、学生宿舍27470㎡、学生浴室3177㎡。
    三是实施教育技术装备工程。2009年在全县完小以上学校开通了宽带;2013年以来投入3813.7万元新增计算机1856 台,全县完小以上义务教育阶段学校均建有计算机教室,购置“班班通”设备817套,实现村级完小以上中小学全覆盖;所有寄宿制学校建立了卫生保健室、“留守儿童之家”等,全县义务教育学校标准化程度明显提高。
    四是实施教师安居建设工程。镇远县委、县政府多次召开会议研究解决农村教师住房问题,安排财政、住建、国土、教育等部门现场办公、实地考察,新建教师公租房。2012年以来,全县共建成378 套乡镇教师公租房并已投入使用。
    五是实施名师、名校长培养工程。镇远县高度重视校长、教师队伍的培养培训,出台了《镇远县关于进一步加强教师队伍建设的实施意见》,积极选派学校新任校长及班子成员参加岗位培训,组织校长参加国培计划,每年选派校长通过挂职、跟班学习等方式选派校长赴北京、浙江、山东等地培训,开拓校长视野,拓宽办学思路,提高办学水平。近三年,县级预算每年安排培训经费100万元,各学校从公用经费中安排不低于5%经费用于教师培训,完成国培1929人次、省培340人次、州培2016人次、县培12598人次。通过培训,全县教师的思想理念得到更新,教师素质普遍提升,教育质量明显提高。
     六是实施办学行为规范工程。镇远县认真贯彻执行《义务教育法》《省教育厅关于坚决规范中小学办学行为切实减轻学生过重课业负担全面提高教育教学质量的意见》等教育法规和国家及省、州有关规定,规范学校办学行为。全县义务教育阶段学校无重点校,学校无重点班,不给学校下达升学指标,不以考试成绩作为奖惩学校和教师的唯一标准,严禁学校和教师进行有偿补课。全县中小学严格按规定按时开学,教育教学秩序正常。
    七是实施教育环境优化工程。镇远县将学校及周边环境治理工作纳入全县社会治安综合治理工作范畴,成立校园及周边治安综合治理领导机构,制定相关制度文件,明确了各学校法制副校长。县社会治安综合治理委员会校园及周边治安综合治理专项组、各乡(镇)人民政府、派出所开展了校园及周边环境治安秩序和食品安全整治工作,进学校上法制教育课,加强学校治安巡逻,打击各种违法犯罪,与学校共建“安全文明校园”等,镇远中学等5所中小学被评为“省级安全文明校园”。全县中小学积极配合县综治、公安、市场监督等部门开展校园及周边环境治理工作,保障了校园秩序正常,师生的安全感增强。
  
    记 者:近年来,镇远县大力深化教育综合改革工作,具体是怎么做的?
    李登福:一是实施集团化(学区化)办学改革。为探索突破区域发展差距,2014年镇远县启动实施了义务教育集团化(学区化)办学模式改革,组建了两个初中教育集团、四个小学教育集团,并在城区学校实施“一校多区”办学体制改革。城区学校实施“一校多区”,有效化解了城区中小学“择校热”和“大班额”问题。
    二是深化课堂教学改革。制定了《镇远县课堂教学改革实施方案》,按照“分层构建、整体推进”的高效课堂建设思路,确定了镇远二中、蕉溪小学等4所试点项目学校,尝试实施“221”、“生本课堂”等高效课堂模式改革,全力打造高效课堂,提高教学质量。认真组织实施了“一师一优课、一课一名师”教师晒课和评课方案。
    三是深化教育评价机制改革。镇远县建立和完善了以学生“学业考试成绩(等级)+综合素质评价(等级)”为主要依据的评价体系,有效促进了学生的自主、全面发展。注重地方教育资源开发与德育教育的融合,加强学生校外实践活动基地建设,构建学校、家庭、社会三位一体的育人网络,大力推行“问题学生导师制”等德育活动,突出学生心理辅导和行为矫正,精心组织开展艺术社团活动、校园文化艺术节等活动,促进青少年健康成长。
    四是深化教师交流机制改革。镇远县建立了城镇中小学教师到农村或薄弱学校任教服务期制度。同时,集团校之间相互开展教师交流,进一步促进师资均衡。今年我县义务教育阶段学校共交流校长、教师208人,交流率达12.27%。
    五是深化学校内涵发展改革。积极开展“民族民间文化”进校园活动,土家族、苗族等民族民间乐器、民族体育、民族歌舞、民族文字语言以及民间文化等引进校园和课堂。
  
   记 者:为巩固均衡教育发展成果,迈向优质教育,镇远县接下来的工作有什么打算?
    李登福:一是加强组织领导,有效推进义务教育均衡发展;二是拟定工作方案,有序推进义务教育均衡发展,明确县直相关部门、乡镇人民政府、学校职责和任务,明确路线图、时间表,压实任务和责任,有序推进县域义务教育均衡发展;三是摸清底数,查缺补漏,推进县域义务教育优质均衡发展,对全县义务教育学校(含教学点)办学条件进行排查摸底,摸清义务教育学校办学条件底数,查缺补漏,完善义务教育学校办学条件、师资队伍建设,推进县域义务教育优质均衡发展;四是规范办学,提升义务教育学校内涵发展,进一步加强学校管理,规范办学,创建特色学校,提升学校内涵发展和教育质量;五是实施教育精准扶贫,助推脱贫攻坚。各乡镇人民政府、县教育和科技局、中小学幼儿园共同协作摸清建档立卡贫困户在校学生数,建立建档立卡贫困户学生台账,扎实做好教育精准扶贫工作;六是加大督查力度,扎实推进义务教育优质均衡发展,完善县级督导机构和督学责任区建设,加大对学校推进工作的督查。