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让城乡孩子共享优质教育

作者:本报记者 唐建春 版面:第B1版 制作:吴春琴 时间:2018-07-11

    近几年来,荔波县坚持以党的十八大、十九大精神为统领,始终把教育摆在优先发展地位,努力办好人民满意的教育,全县各类学校办学条件明显改善,中小学布局调整更为合理,教师队伍整体素质显著提高,义务教育得到巩固提升,2015年12月该县获“全国义务教育发展基本均衡县”称号。全县教育工作进入了一个新的发展阶段。
    荔波县现有校点113所,其中,普通高中1所,中职校1所,初级中学6所,小学39所,教学点38个,幼儿园28所。全县各教育阶段学生总计34693人,教职工2097人。

 

莫正才

  

    记 者:荔波县是如何把教育优先发展落到实处,实现教育均衡发展的?
    莫正才:荔波县在发展均衡教育期间,一直把教育摆在优先发展的战略地位。一是成立了以县长为组长、各乡镇和涉教部门主要负责人为成员的领导小组,确保机构保障到位;二是出台了《荔波县义务教育均衡发展规划》等文件,确保制度保障到位;三是制定了《荔波县教育经费管理办法》等一系列政策措施,确保经费保障到位。“三优先”就是县委、政府切实做到用钱优先安排、用地优先规划、用人优先研究。凡是教育需要的钱,都不折不扣的优先拨付,凡是教育需要的土地,都调整规划优先划拨,凡是教育需要的人,都创造条件优先招用。
    此外,在发展义务教育均衡时期,荔波县健全经费保障机制,依法实现“三个增长”。一是将义务教育全面纳入公共财政保障范围,依法确保教育经费“三个增长”。2011年、2012年、2013年,财政经常性收入分别为11632万元、12832万元、12640万元;义务教育拨款分别为15097万元、13855万元、15544万元;小学生均教育事业费分别为5362元、6849元、8057元,初中生均教育事业费分别为4820元、5561元、6655元;小学生均公用经费569.37元、600.54元、663.45元,初中生均公用经费758.19元、763.43元、802.63元;二是教育税费按省规定拨付教育。2011、2012年、2013年教育费附加和地方教育附加共2082万元,全额拨付教育。2011年、2012年、2013年城市维护建设税拨付教育共120万元,每年拨付比例超过省5%的规定;三是农村税费改革转移支付资金按50%拨付教育。2011、2012年、2013年,每年拨付教育360万元,拨付比例均超过50%。

    莫正才:荔波县采取“立体式”控辍模式严把辍学关,将学生辍学率控制在省定指标以内。“立体控辍”就是:一是全员参与,实施控辍保学“双线目标责任制”,以县政府、乡(镇)政府和村委为一线和以县教育局、学校为一线,层层签订了“七长”责任书,使义务教育的“控辍保学”责任落实到人,达到全员参与;二是管理控辍,学校实行精细化管理,加强学校“六化四园”建设,让美丽的校园吸引学生;三是质量控辍,建立高效课堂,增强课堂吸引力,使每一个学生享受成功的喜悦,感受学习的乐趣,让精彩的课堂吸引学生;四是情感控辍,开展“我把学生当家人,学生把我当亲人”主题活动,号召广大教师加强与学生情感交流,走近学生的心灵,倾听学生的心声,用浓浓的亲情留住学生;五是减负控辍,严格执行省教育厅85号文件,切实做到“八个严控”,全面减轻学生过重课业负担,让学生学得快乐,玩得开心,留恋学校;六是扶困控辍,除认真落实“两免一补”政策外,还积极争取社会各界爱心团体、个人的大力支持,捐助贫困学生。同时,我们充分发挥“荔波县贫困学生助学奖励基金”的作用,每年资助家庭贫困的学生,让其安心上学,切实兑现“绝不让一个适龄儿童、少年因贫困而失学”的承诺。
    为保障学生入学机会公平,关注弱势群体。一是严格执行义务教育学校“免试就近入学”原则,严禁择校择班,严禁办重点班、实验班,小学毕业生实行整班移交到初中,初中毕业生实行配额招生,努力实现教育公平;二是严格执行外来务工人员随迁子女入学政策,出台了《荔波县外来务工人员随迁子女入学规定》,将荔波二中、朝阳中学、荔波一小、荔波三小作为接收外来务工人员随迁子女入学指定学校,确保每个外来务工人员随迁子女都能入学,切实贯彻以“流入地为主、公办学校为主”政策,外来务工人员随迁子女在公办学校就读的比例达100%;三是关爱留守儿童,在硬件上已建成8所高规格的留守儿童之家,还有23所正在建设之中。在软件上,各学校都建立了留守儿童档案,开展“一对一”结对帮扶,添置了亲情电话,建立了心理健康辅导室,开展为留守儿童洗头、理发、过生日、洗被子等温馨活动。
   
    记者:荔波县采取了哪些有效措施改善办学条件?
   莫正才:科学调整学校布局,整合义务教育资源。制定了《荔波县义务教育阶段学校布局调整规划(2010-2015)》,积极推进义务教育阶段学校布局调整。通过“撤、迁、并、建、扩、改”等有效途径,整合教育资源,促进义务教育均衡发展。在县城建设开发中,把最好的地段留给学校,先后新建了三小、二中、一小、二幼、三幼,实现了学校与居民区同步建设和发展。在农村学校布局调整中,撤并一批生源不足、办学条件较差、教育质量较低的小学和初中,加强乡镇初中、中心完小和人口相对集中的村级完小建设,使学校布局进一步科学合理,实现了结构、规模、质量、效益的协调发展。
    多渠道筹措教育经费,推进学校标准化建设。借助“农村初中校舍改造工程”“薄弱学校改造工程”“地质灾害学校搬迁治理工程”“‘4+2’教育突破工程”之契机,实施教育工程项目总建筑面积达34.18万平方米,完成总投资4.82亿元,其中建成教学楼、学生宿舍等共19.35万平方米,改扩建学生食堂69个9157平方米,新建乡镇中心幼儿园19个4.32万平方,教师公租房658套2.55万平方米,塑胶运动场19个共7.04万平方米,完成优美教室1217间,砌筑围墙1.45万米、堡坎1.3万立方米,学校办学条件得到极大改善,基本达到建成一所、完善一所、达标一所的建设要求,实现了寄宿制学校人人有床位,教学点校校有食堂,每个乡镇至少建有一所公办幼儿园,教师周转房覆盖农村学校96%以上,所有中学和大型小学建有塑胶运动场的建设目标,成为花小钱办大事的典范。
   在迎接义务教育均衡发展国检前夕,荔波县共投入3155.18万元,采购了中小学图书、实验仪器、音体美器材、班班通等设备设施,其中采购图书312.48万元;数、理、化、生、科学等仪器448.41万元;音体美器材及学生床架、课桌椅636.76万元;班班通1757.53万元,全县完小以上的所有学校都开通了班班通。
   
    记者:优秀的教师队伍是提高教育教学质量和实现义务教育均衡发展的有力支撑,荔波是如何加强师资队伍建设的?
    莫正才:以实施教育部“西部教学改革支持计划”试点工作为引领,努力提高教育教学质量。在省教育厅的特别关照下,荔波县被列为教育部“西部教学改革支持计划”首批国家项目试点县之一,自2016年6月启动实施以来,在上级课题专家组的指导下,仅一年多时间,荔波县试点工作良性发展并取得了令人惊喜的阶段性成绩,这些都离不开荔波教师队伍的精诚合作。另外,通过“请进来,走出去”等方式,大力开展教师能力提升培训。借助“国培计划”及省教育厅、广州、白云区帮扶荔波之机,加大教师培训力度,提升教师专业素质。2018年,在派出大量教师外出培训的同时,先后多次邀请省内外名师名校长60余人到荔波深入学校、深入课堂上示范课、举办讲座、与教师互动交流等,全县教师整体素质明显提高,省、州、县级骨干教师队伍得到增强。目前,全县共有省级骨干教师10人、省级乡村名师8人、州级骨干教师162人、州级名师名校长3人、县级骨干教师394人。县教育局获黔南州教育局、黔南民族师范学院授予“国培计划(2016)黔南州农村学前教育质量提升培训试点项目先进集体”称号。教师工资全额纳入财政预算,按月足额发放,从未出现拖欠现象。建立教师绩效工资向边远学校倾斜政策,鼓励农村边远地区教师安心工作。
   
    记者:一直以来,校园安全和谐也是办教育的一项硬指标,荔波县是怎样加强校园管理的?
    莫正才:一是加强警校合作共建平安校园。全县完小以上学校都建有校园警备室,所有校点都配有法制副校长;二是加强学校安全保卫工作。自发展均衡教育以来,荔波县招聘了大量专职保安护卫校园安全,由县财政承担主要工资。为各中学及县城学校安装监控,实行上下学期间交通管制;三是加强校园周边整治。公安、文化、卫生、工商等部门加强对校园周边道路秩序、非法网吧、小卖部、游戏厅、饮食摊点进行整治,使学校周边环境得到了明显改善。四是加强对校舍安全和食品卫生进行督促检查,发现问题,及时解决。
    
    记者:荔波县民族文化丰富多彩,该县利用民族资源优势打造了哪些校园特色文化?
    莫正才:为提升学校品位,打造教育品牌,荔波县大力加强学校文化建设,积极开展特色学校创建活动。在特色创建中,许多学校高度重视民族文化的传承,民族文化元素凸显,如水尧小学的“四水文化”进校园,佳荣中学的“五苗文化”进校园,瑶山小学的陀螺文化、瑶族猴鼓舞,瑶麓小学的瑶族打猎舞,翁昂小学的布依傩戏等。此外,在部分学校还将学校特色打造到极致,如觉巩小学的花样跳绳,甲良小学的海量阅读等,充分彰显了“一校一特”的校园个性。

    记者:荔波已成为2018年全省唯一开展“全国县域义务教育优质均衡发展县”创建工作的县份,发展优质教育,荔波县下一步的工作有哪些打算?
   莫正才:一是全力推进荔波县五小项目建设,在年底将主体工程完工,2019年5月竣工投入使用;加快甲良小学、荔波三小等12个班级以上8所小学及6所初中音乐、美术教室改扩建工作力度,确保2018年11月前实施到位。
   二是进一步强化政府的公共教育责任,充分调动各方面的积极性,多渠道筹措教育经费,确保8月底前新增教学仪器设备、新增计算机和新增班班通设备采购到位,46所校点政府保障程度各项指标达到评估要求。
   三是高度重视并解决好教师“老龄化”和“结构性缺编”问题。加强中小学教职工编制管理,2018年新增教师优先满足体艺专业和农村学校的需求,确保资源配置中”每百名学生拥有体育、艺术(美术、音乐)专任教师数” 指标达到评估要求。完善教师交流制度,落实县域内校长、教师流动机制,特别是乡镇中心校体艺教师走教制,促进校际间师资力量的均衡。加强师德师风和专业素质建设,提升教师队伍整体素质。
   四是加大创建“全国县域义务教育优质均衡发展县”工作宣传力度,努力营造浓厚的创建氛围,让全社会都来关心支持县域义务教育优质均衡发展工作。认真谋划全县总人口千分之一点五比例,覆盖学生、家长、教师、校长、人大代表、政协委员及其他群众270多人的问卷调查。真抓实干,用心工作,确保社会认可度调查达到评估要求。