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治穷先治愚 扶贫先扶智

——福泉市教育扶贫工作综述

作者:代传勇 版面:第B4版 制作:高小明 时间:2018-06-13

福泉市召开教育脱贫攻坚推进会

 

湖南商会“滕氏教育奖励基金”颁奖仪式

 

福泉市第二幼儿园开展党员帮扶活动

 

黄丝幼儿园发放教育扶贫资助金

 

岔河小学慰问建档立卡贫困户子女

 

福泉市第一幼儿园举行关爱留守、贫困儿童资助发放仪式

 

福泉市中小学人事改革动员会

 

 开展教育资助政策宣传

 

     福泉市位于黔南布依族苗族自治州北部,全市现有各级各类学校210所,在校学生56917人,其中建档立卡贫困学生有4424人。
    近年来,福泉市深入贯彻落实党的十九大精神,紧扣习近平总书记“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求,充分发挥教育在扶贫攻坚中的基础性、先导性作用,紧紧围绕“1+14”扶贫攻坚行动计划,积极推进教育扶贫脱贫,把民生福祉送进千家万户,努力阻断贫困代际传递。

 

“精准改造”扶基础

 

    按照《福泉市布局调整规划》,福泉市整合教育项目资金,合理规划调整城镇学校布局,集中力量对城镇学校进行扩容改造和搬迁,着力解决城镇“大班额”等突出问题;形成以8个中心校为重点的小学教育集团、以市四中、市二中、市三中为主的三个北中南初级中学教育集团、以福泉中学为龙头的高中教育集团,逐步实现教育集团集约化管理、规模化办学、优质化教学;切实从最贫困的地区做起,聚焦薄弱学校,全面抓好农村中小学校规划建设,努力提升农村边远贫困地区学校的办学质量,让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育。
    三年来,福泉市投入14044万元新建改造市二幼、市三幼等37所幼儿园,园舍面积达54841平方米,在全市各乡镇(街道)新建或改扩建至少1所以上公立幼儿园,并逐步延伸至大型村寨,实现乡镇(街道)公办幼儿园全覆盖;投入5.5亿元新建福泉二中、福泉二小、福泉四小3所学校,改扩建福泉市第四中学等51所中小学,建设校舍76849平方米、师生宿舍6514平方米、食堂1513平方米,新建或改造35所中小学运动场96898万平方米,全面提升义务教育学校硬件设施;投入2.45亿元推进福泉中学教育项目实施,完善相应附属及配套设施并投入使用,项目占地350亩,校舍建筑面积达115123平方米,确保全市贫困家庭学生享受到同等优质的教育环境。

 

“精准资助”扶真贫

 

    福泉市引导贫困家庭学生向民政部门申请建立贫困档案,贫困学生凭借贫困家庭证明可在就读学校申请进入贫困生信息数据库,形成从学前教育到高中教育的贫困生信息数据库;通过对贫困家庭学生的调查走访力度,及时掌握贫困学生的家庭信息,实现数据库动态管理;目前,已入库的高中贫困学生有2867人,初中贫困学生有5206人,小学贫困学生有4525人,学前幼儿贫困生1793 人。
    福泉市以“四同”教育、“签约教师”一对一服务活动,让流动、留守儿童、残疾儿童少年共享一片蓝天;以“签约教师”一对一服务活动为载体,以“四同”(同一身份对待、同一标准教育、同一爱心鼓舞、同一平台成长)教育为抓手,关注、关心两流(留)儿童,使流动、留守儿童和其他儿童一样同享优质教育资源,同享改革发展红利;解决进城务工人员子女的教育问题,有效化解了社会矛盾,取得很好的社会效益和办学效果。
    福泉市按照“先执行,后奖补”“先急后缓,分步推进”“财政投入与社会参与相结合”的原则对贫困幼儿、中小学生进行资助。今年,全市7826名学前幼儿获得教育扶贫资助211.302万元,累计向中小学贫困生发放贫困寄宿生生活补助、“两免一补”经费395.125(寄宿生生活补助)万元,营养改善计划资金759.492万元。
    今年春季,福泉市825余名高中阶段贫困学生获得各级各类助学金74.25余万元,有效减轻贫困学生家庭的经济负担。同时,福泉市对残疾学生、残疾人子女、留守儿童、复原退伍军人子女、矿区学生、农村符合计划生育家庭子女优先享受普通高中国家助学金补助,对于市特殊教育学校的三残学生,则全部享受营养改善计划和寄宿生生活费补助。通过积极向上级争取资金,福泉市加大对贫困学生的资助力度,确保了贫困家庭学生不因贫失学、因学致贫。

 

“精准驱动”出实招

 

    福泉市在全省率先启动中小学人事制度改革,围绕“124”改革思路,按照“四破四立”的做法,制定出台“1+11”改革配套文件,通过下放“三权”(人权、事权、财权),增强学校办学自主权,盘活教育资源,优化教师队伍;推进课堂教学模式改革,扎实开展跨越式项目研究,充分发挥好教师的主导作用和学生的主体作用,切实提高课堂教学效益;完善教师队伍考核机制,实行分层分类考核;积极探索集团化办园,实行学前教育集团目标管理捆绑考核机制;探索在乡镇工作的教师增加年度“三优”评选比例,乡镇比城区提高5%;全面推行“学校工作首见责任制”和“七同”集团化办园模式,抓实“六个”学会,有效遏制幼儿教育小学化倾向,及时解决问题、消除隐患,构筑全方位、即时式的学校教育管理网络。
    从2016年开始,福泉市财政每年拿出约1300万元用于免除高中阶段学生学费,对属于建档立卡范围内的825余名贫困生,原享受的各类贫困补助不变;每年安排一定名额接收市外学生进入福泉市高中学校就读,并同等享受免除学费及贫困补助待遇,让更多贫困家庭得到实惠,就此福泉成为贵州省第一个免除高中学费的县级市;该市每年压缩行政经费5%—7%,机关事业单位人均减少2000元的公务费,调整支出结构用于优先发展教育事业。所免学费纳入市级财政预算,由财政部门统一核算后据实拨付;2015年以来,福泉市社会各界企事业单位捐赠463.18余万元,专项用于贫困学生的帮扶和救助,形成全社会共同关心、支持教育扶贫的良好氛围。

 

“精准培训”抓就业

 

    福泉市采取“民办公助”的办学模式,有效利用贵州应用技术职业技术学院优质资源,不断壮大职业教育规模,优化专业建设,强化校企合作、校政合作和校校合作,实现“职教一人、就业一个、脱贫一家”的目标,帮助贫困家庭脱贫致富;整合该市职校和四川希望教育集团教育资源,探索职业教育多元化和“一校两制”办学模式,实现校校合作和校企对接的深度融合,积极完善现代职业教育体系,提高贫困学生就业率;全部免除中等职业学校学生的学费,并实行助学金补贴,以26个集中连片贫困村为重点,2017年招收全日制和非全日制1196余名应往届初中毕业生接受中职教育,年补助2000元生活费,对贫困家庭学生实行分类分流培养,实行从招生、培养、就业全流程产教融合的职业教育新模式,毕业后推荐就业,带动535个家庭脱贫,实现“输出一人、脱贫一户”的目标。
    福泉市由市级扶贫、农业等部门邀请知名专家集中组织对农业科技人员、镇村主要负责人等进行产业发展技术培训,着重学习扶贫工作方针、种养业主推技术、品种和模式等,全面提升农业技术人员水平;按照“培训一人,输出一人,脱贫一户”的目标,依托全市“梨茶畜”等产业发展机遇,邀请种养殖专家、受训农业技术人员和镇村主要负责人通过院坝会、现场会、巡回观摩、田间学校等方式,有针对性为贫困群众开展种植管理、虫害防治、养殖等技术培训,使贫困群众有技术可以奋发图强,有项目可以自主创业,靠自己的技术和劳动脱贫致富。
    三年来,福泉市先后争取培训专项资金108.5万元,开展各类培训班12期,培训贫困人口1600余人,实现了精准培训稳定脱贫。
    “愚人富不久,智者穷不长”。要想使贫困户彻底脱贫致富,改变贫穷落后的面貌,就必须用知识武装他们的头脑,从根本上为贫困群众致富奔小康注入持久动力。福泉市通过深入实施中小学人事制度改革,不断完善教育基础设施,大力实施教育优先发展战略和基本普及15年教育,免除全市高中阶段学生学费等方式,切实把教育作为挖穷根的治本之策,实现扶贫事业持续、快速发展。
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