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让每个孩子共享教育公平阳光

——对话望谟县教育局党组书记、局长冉启飞

作者:□ 本报记者 唐建春 版面:第B1版 制作:王瑶 时间:2018-05-16
    望谟县位于贵州省南部、黔西南州东部,现有学校134所,教职工4999人,专任教师4112人。全县现有学生60326人,其中学前幼儿8592人、小学27820人、初中16354人、普高6526人、职高941人、特殊教育在校学生93人。

 

    记者:发展好均衡教育,改善办学条件、合理规划教育资源是关键。望谟县对此怎么入手?
    冉启飞:一是加大教育经费投入,在经济贫困的情况下,望谟县委、县政府以对教育的投入再多都不为过为立足点,再穷也不能穷教育。2014年教育财政拨款为41,296万元,比上年同期增加14,849万元,增长56.15%;2015年教育财政拨款为39,631万元,比上年减少1,665万元,下降4.03%;2016年教育财政拨款为72,014万元,比上年同期增加32,383万元,增长81.71%;2017年教育财政拨款为75,484万元,比上年同期增加3,470万元,增长4.82%。2014-2017年教育财政拨款增长率比财政经常性收入增长率分别高28.65%、39.35%、0.71%、0.07%。教育经费保障支出实现逐年增长,为望谟县教育发展提供强有力的资金保障。二是做好教育条件标准化建设。大力实施教育“9+3”计划和“4+2”教育突破工程,腾出了最好的地块、投入了较多的资金,建成了县民中、六中和实验小学等一批教育项目,新增校宿面积21万平方米。2017年,启动建设实验高中、第五中学、第五小学和第三小学,加快推进县城第二、第三、第四中学扩建工程,打易小学迁建前期工程,全县其他中小学基础设施正在逐步完善,实现了每个乡镇(街道)有至少有一所公办幼儿园、初级中学以上(含九年制学校)全部建成寄宿制学校、完全小学以上学校班班通全覆盖的目标。投入4个多亿,2014年完成了5000人规模的望谟民族中学迁建、3600人规模的望谟县第六中学新建、1500人规模的望谟县实验小学及450人规模的民族幼儿园新建4个工程。2017年以来,共投入4000多万元对全县中小学开展“六化四园”项目建设,打造现代学校标准化建设,美化校容校貌,着力创建学校良好的育人环境和增强学校吸引力,让学生乐于、安于在校学习和生活,健康快乐成长。三是科学规划教育资源布局。结合全县实际,按照“高中聚集、初中集中到县城、小学集中到乡镇、村办幼儿园及保留必要教学点”的校点布局思路,望谟县制订了《望谟县十三五校点布局调整方案》,共计投入6个多亿,在县城新建职中新校区,实验高中,第五中学,迁建第三小学、第五小学,扩建坝算小学、平洞小学等重点项目建设。目前,这些项目建设正在有序推进,职中新校区建设已进入装饰阶段,预计今年6月底投入使用后,恢复望谟县第一中学,将乐旺中学、麻山九年制初中部、纳夜中学、桑郎中学集中到一中办学,解决这些乡镇义务教育学校办学不足问题。2017年5月,通过“新两基”贷款,安排1968万元采购学校实验仪器、计算机、图书等,满足学校正常的教育教学需求。 2018年,按照填平补齐原则,望谟县共计投入10035.481万元,对新建学校和教学设施设备达不到要求的学校进行添置采购。
   
    记者:办好人民满意的教育是当前教育工作目标之一,望谟县采取了哪些措施确保教育提升?
    冉启飞:一是紧紧围绕“脱贫攻坚教育是关键,同步小康教育是基础”的思路,坚持以“小县办大教育,穷县办好教育”的决心和勇气,向实现望谟“五个”教育(开放教育、求实教育、奋进教育、幸福教育、满意教育)迈进。不断完善教师和学校管理考核机制,实行教师奖励性绩效和目标奖励工资与教育教学质量挂钩,考核后梯次发放,极大的提高了教师工作积极性;二是通过“走出去,请进来”等方式,强化校际交流。制定出台了《望谟县教育系统精准帮教行动实施方案》,建立强校扶弱校、县校(幼儿园)带乡校(幼儿园)的帮促机制;三是成立教育党工委,统筹管理全县教育基层党组织和党员教师,以党组织管理强化教师队伍管理和教师思想政治建设;四是成立望谟县教育学会,通过开展教学研讨、教学比武、朗诵比赛、书法比赛等丰富多彩教学活动;五是充分得利信息化教育资源,依托金州教育云平台,通过对“个人网络空间”的应用,实现电子备课、在线“同课异构”教研模式,开展校本、跨校、跨区域多维度的在线协同教研,为老师提供了在线交流互动平台,有效提升了教师的课堂教学效率。
    近年来,望谟县民族中学、打易中学、第六中学、实验小学被授予“国家足球特色学校”。高中、初中足球队、篮球队参加全州比赛,均取得冠军或亚军的好成绩。

 

    记者:让留守儿童有学上,上好学是社会关注点,望谟县是如何开展控辍保学工作?
    冉启飞:望谟县建立了幼儿园到大学的贫困学生全程资助体系,学前及义务教育阶段学生营养餐改善计划实现全覆盖,为中职、高中、大学贫困学生开启资助“绿色通道”,做到特事特办、急事快办,确保了全县中职、高中、大学贫困学生不因贫困辍学或失学一人。按照“该入学的一个不能少,已入学的一个不能跑”的目标,望谟县坚持义务教育入学通知书制度,建立健全“控辍保学”协调联动长效机制,将“控辍保学”、流浪未成年人救助及禁止使用童工等纳入教育工作考核目标,专题研究、任务分解、细化措施,相继出台了《中共望谟县委办公室 望谟县人民政府办公室关于印发望谟县关于进一步加强“控辍保学”工作的实施意见的通知》等文件。
    此外,望谟深入开展“四在学校、幸福校园”活动,开展“留守儿童、困境儿童 ”关爱救助保护工作,创建“留守儿童之家”。为了使“四在学校、幸福校园”,关爱“留守儿童、困境儿童”,创建“留守儿童之家”等项工作的开展有新的起色,县教育局组织全县中小学校校长到新屯中学、新屯小学、实验小学参观“四在学校、幸福校园”开展工作情况、“留守儿童之家”创建情况,同时在实验小学召开“四在学校、幸福校园”工作推进会。为了把关爱工作做好,各中小学校均开展“留守儿童、困境儿童—主题班会”,开展精准帮扶工作。县教育局还将省厅下拨给望谟县“9+3”计划奖补资金33万元用于补助建设留守儿童之家项目学校10所,并积极开展社会人士关爱留守儿童等工作。
    另外,望谟县建立了幼儿园到大学的贫困学生全程资助体系,学前及义务教育阶段学生营养餐改善计划实现全覆盖,为中职、高中、大学贫困学生开启资助“绿色通道”,做到特事特办、急事快办,确保了全县中职、高中、大学贫困学生不因贫困辍学或失学一人。

 

    记者:师资水平是教育质量的保证,望谟县是如何做到师资水平优化提升?
    冉启飞:望谟县加大教师招录招聘力度,采取特岗教师招聘、人才引进等方式,不断充实教师队伍。今年采取特岗教师招聘等方式增加教师128人,进一步解决农村学校师资不足,教师结构不合理等问题。加强对中小学幼儿园教师开展各级各类培训提升教师内涵。通过“国培计划”“省培计划”“州培计划”“乡村名师工作室、教育学会”等示范引领作用,确保县中小学幼儿教师完成不少于50学时的能力提升培训。近三年来,培训教师超过5000人次。其中,“国培”超过3000人次,省级培训131人次。通过中小学(幼儿园)教师的培养培训,确保完成国家规定的“十三五”期间全省中小学教师完成不少于360学时每年不少于72学时的继续教育学时。提升教师管理和服务能力,满足新常态下教师多元化专业发展需求。今后,加大教师特别是乡村教师培训,推进教师培训模式创新,加大教师教育精准扶贫力度,集中支持老、少、边、穷地区教师培训。为确保教师福利,2015年以来,望谟县将教师纳入年终目标绩效考核,县财政下拨目标绩效经费共计311,564,715.24 元,与县政府部门享受同等待遇;近年来,共建设1818套教师公租房及周转房,为全县3636名教职工解决住房难的问题。

 

    记者:望谟县将迎来义务教育均衡发展检查,教育局接下来有哪些工作打算?
    冉启飞:结合全县实际,谋划和落实好教育工作,努力实现义务教育基本均衡,全力推进义务教育优质均衡工作。
    一是全面落实教育扶贫政策,健全完善全县贫困学生资助体系,确保符合政策条件的贫困家庭学生均能享受优惠政策。实行贫困学生建档立卡大数据管理平台动态管理,对家庭经济困难学生实现“应助尽助、一个不少”。加大对建档立卡贫困户家庭子女、城乡最低生活保障家庭子女、孤儿和残疾幼儿、革命烈士及其他经济困难家庭子女,加大留守儿童关爱力度,维护残疾儿童及进城务工人员子女平等就读权利,确保无人因贫失学。二是创新发展理念。坚持把党的教育方针与教育实践有机统一起来,充分调动教师真教与学生真学两个因素,注重统筹教育结构优化与教学质量提升两项重点,着力实现教育公平与均衡发展两大目标,不断缩小教育的城乡差距和校际差距。三是切实提高教师地位和待遇。坚持教育优先发展不动摇,做到财政资金优先保证教育投入,人力资源配置优先考虑教育需要,社会资源优先满足教育需求,以更大的力度推动教育事业发展。四是继续抓好学前教育、巩固九年义务教育、积极发展高中教育,大力推进职业教育,不断完善特殊教育。通过融资先行先动,以易地扶贫搬迁为契机,加快实验高中、望谟五中、望谟职中、同昂央幼儿园,迁建望谟三小、五小、打易小学等项目建设进度,如期实现校点布局规划目标,进一步改善办学条件,全面满足老百姓“上好学”的入学需要。