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扎实推进教育均衡发展

——专访册亨县教育局党组书记、局长韦应荣

作者:□ 本报记者 唐建春 版面:第B1版 制作:王瑶 时间:2018-05-16

    册亨县有义务教育阶段学校61所,学生29062人,教职工1952人(专任教师1804)。近年来,册亨县委、县政府始终坚持教育优先发展战略,切实加强领导,持续加大投入,补齐教育短板,改善办学条件,建立健全工作机制,强化责任落实,以钉钉子精神,扎实推进全县义务教育均衡发展。

 

 

    记者:经济基础决定上层建筑,册亨县是如何用好财政发展教育的?
    韦应荣:册亨全面落实农村义务教育“以县为主”的管理体制和农村义务教育经费保障机制,实现教育投入逐年增长。一是2015-2017年教育经费实现“三个增长”,教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例(2015-2017三年财政经常性收入分别为10455万元、12599万元、12577万元,增长比例分别为45.17%、20.51%、-0.17%。财政对教育的预算内拨款分别为:30368万元、41445万元、44571万元,年增长比例分别为55.44%、36.48%、7.54%);预算内生均公用经费逐年增长(2015-2017年生均公用经费小学分别为801元、802元、803元,初中分别为1006元、1048元、1050元);预算内生均教育事业费逐年增长(2015-2017年生均教育事业费小学分别为11079元、11266元、11397元,初中分别为10491元、10917元、14034元)。二是教育费附加足额拨付。三年来,册亨县共征收教育费附加1100万元,已足额拨付用于教育。三是近三年土地收益计提教育资金494.9万元和农村税费改革转移支付,50%以上资金均全部用于教育。县政府每年定期向县人大常委会汇报教育经费的预算、决算情况,接受人大监督。

    记者:一直以来,册亨县以优先发展教育为立足点,教育局具体采取了哪些措施来发展教育?
    韦应荣:册亨县在2014年投入2300万元采购教育装备的基础上,2017年又投入1451万元资金配齐全县各中小学电脑1700台、图书152631册、实验仪器157万元、音体美器材291万元等教学装备。今年省过程督导后,册亨县再次投入资金1519.01万元及时补充采购210套“班班通”、797台学生电脑、10万册图书、20798件音体美器材和教学仪器,教学设施设备实现了均衡配置。
    不仅如此,教育研究优先也是一大要点,一是适时召开县委常委会、县长办公会、教育专题会研究教育工作。县委县政府主要领导经常听取教育工作情况汇报,对教育经费投入、项目建设、教育装备采购、教育改革等问题及时研究、及时安排部署。仅2018年一季度,县委书记就3次专题听取教育工作专题汇报,县长、分管副县长召开专题会8次,研究解决了项目建设、学校“六化四园”建设、设施设备配备、教师招考、三中和民中搬迁等问题。二是建立联系帮扶学校制度,全县30余名县级干部及80余个县直单位(企业)定期到联系学校调研,帮助学校解决困难和问题,落实帮扶资金近200万元;协调了宁波市教育局、贵州宏立城基金会、乐施基金会中国项目部等捐赠603.4万元修建巧马镇中心学校学生宿舍、秧坝镇民族小学综合楼等4个改扩建项目等,形成了全社会关心支持教育的格局。

 

    记者:册亨县是如何优先落实教师待遇的?
    韦应荣:一是每年教师节,县乡两级政府都召开表彰大会,表扬先进教师、优秀教育工作者、优秀班主任、优秀校长和师德标兵,营造了尊师重教的氛围。2017年县委县政府表彰了优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任和优秀校长175名,发放奖金10.44万元。二是将乡村教师生活补助按每月200—300元标准纳入财政预算,按时核发,全县1431名乡村教师享受待遇。三是在按时足额发放教师工资、奖励性绩效、住房公积金等待遇的同时,2017年,县级财政划拨了200万元用于发放2017年秋季和2018年春季学期的班主任津贴,鼓励人人争当优秀班主任。四是全县共建了1470套教师周转房,极大地改善乡镇教师的住宿条件。五是全县教师工资、福利待遇按规定全额纳入县级财政预算,由县级财政统一管理发放。近年来,册亨县多次为教职工增加工资待遇,农村中小学教师工资水平不断提高,无拖欠现象。

 

    记者:为促进城乡教育均衡发展,册亨县是如何画好蓝图走到底的?
    韦应荣:首先,采取申报项目、加大财政投入、贷款融资等方式多渠道筹措资金,持续加大教育基础设施投入,努力改善办学条件。一是持续加大项目投入。投资7.2亿元用于教育项目建设,新建册亨中学、册亨四中、巧马中学、县特殊教育学校及高洛新区6所学校等一批重点教育项目,补齐硬件短板,改善办学条件。其次,全面优化校点布局。结合易地扶贫搬迁等因素,全县先后撤并了30所办学规模小、师资浪费大的农村学校和教学点,整合资源办精品教育。今年8月,计划将双江中学和双江中心小学整合为九年一贯制学校,将册亨三中搬迁到册亨四中,册亨民中搬迁册亨中学,者楼街道中心学校初中部剥离到册亨民中,将册亨三中改办纳福街道中心小学(规模2000人),负责接收城区学校超规模办学及大班额分流的学生共1600人(实验小学700人、者楼街道中心学校小学部500人、红旗小学300人、金叶小学100人),余下的400个学位接收易地扶贫搬迁子女,解决县城区学校办学空间小、用地不足、消化城区学校大班额等问题。最后,是大力实施“改薄”工程。2015年-2017年,投资1.9亿元(其中县级配套资金0.72亿元,项目覆盖44所学校)新建教学及综合楼10栋、学生宿舍19栋、食堂5栋、厕所19栋、浴室31栋、运动场38块,校门及附属工程12个,建设校舍总面积103481平方米,运动场86299平方米及采购设施设备等。截至目前,校舍开工面积103481平方米,竣工面积86241平方米; 2018年,争取“全面改薄”项目资金4440万元,安排单体项目16个,拟建校舍面积38800平方米。目前,基础施工4个,其余12个正在办理前期手续。

 

    记者:校园安全一直倍受家长、学校、社会的关注和牵挂,册亨县采取哪些措施建立校园安全机制?
    韦应荣:一是建立联动机制。建立了县政府分管负责人牵头,公安、财政、市监、消防、住建等部门和各乡(镇、街道)联动的校园安全联席会议机制,扎实抓好校园安全。二是加大经费投入。2014至2017年,共投入校园安全“三防”建设经费1865.28万元,确保人防、物防、技防到位。特别是去年册亨县遭受特大洪灾,双江中学、巧马中心学校、丫他小学和幼儿园等学校受灾严重,各学校措施有力、组织到位,平安渡险,在重大自然灾害面前经受住了考验。三是加强示范创建。截至2018年3月,册亨县共创建省级“安全文明校园”6所、州级“平安校园示范校”6所、州级“消防安全教育示范校”3所、省级“毒品预防教育示范校”1所、州级“毒品预防教育示范校”5所、州级“水上交通安全教育示范”1所。

 

    记者:师资水平是义务教育均衡发展的软实力,教育局如何做好教师队伍建设?
    韦应荣:一是加大教师招聘力度。县委县政府建立了教师补充长效机制,三年共补充招聘教师533人,全部分配到乡村学校;二是大力优化师资结构。出台人才吸引政策,并组成3个工作组深入西南大学、湖南师范大学、重庆师范大学等高校开展人才引进工作。目前,已有50名大学生与册亨县签订三方协议,为优化师资结构,解决学科教师结构性缺编问题夯实了基础。三是强化教师全员培训。出台了加强教师继续教育工作的实施意见,狠抓教师培训,2017年度共培训教师6758人次,教师培训均达到72学时以上;加大教师、校长轮岗交流力度,义务教育阶段教师、校长年轮岗交流率均达到10%以上。四是建立名师工作室。建立名师、名校长工作室15个,为校长、教师专业成长搭建了平台。

 

    记者:教育局具体采取哪些措施促进教育公平?取得什么成效是?
    韦应荣:一是启动中小学医务室标准化建设。在38所农村中小学启动医务室建设工程,由学校提供场所,县卫计局购置卫生室基本医疗设备,乡镇卫生院派驻医生作为兼职校医,县财政落实校医补贴政策,推行兼职校医制度,为师生健康保驾护航。二是建立阳光少年儿童关爱体系。严格执行义务教育阶段按就近划片招生制度,严禁学校举办重点班,确保每位学生公平接受教育,最大限度保障教育公平。全县共建成31所阳光少年儿童之家、11个乡村学校少年宫,广泛开展各类兴趣班。同时,建立“成长课堂”,为留守儿童提供免费辅导,促进留守儿童健康成长。此外,建立了教育、社会、家庭三位一体的关爱体系,加强学生关爱。三是切实推进特殊教育事业发展。扎实开展“三残”儿童少年普查和宣传动员,努力提高“三残”儿童少年入学率。“以特殊教育学校为主,以随班就读、送教上门为辅”的办学格局已经形成,2017年,册亨县“三残”儿童少年入学率达88.51%。目前,册亨县正在新建规模为110人的特殊教育学校,7月底前投入使用,为“三残”儿童少年提供了就学保障。四是强化务工人员子女入学保障。按照“就近、划片、免试”入学的原则,保障务工人员随迁子女在公办学校就学。2017年,册亨县共有进城务工人员随迁子女282人。

 

    记者:册亨县今年将迎来义务教育均衡发展督导检查,教育局目前还有哪些工作需要“补短板”?
    韦应荣:一是积极争取资金,进一步加大教育经费的投入,千方百计加快教育工程进度,确保按期投入使用。二是加快教育重点工程建设,合理优化校点布局,改善城区办学条件,增加中小学学位,解决学校大班额。三是加强校园文化建设,在加强学校精细化管理的同时,按照“一校一特”的工作思路,加大“六化四园”经费投入,努力提升办学品位。四是进一步深化教育改革,努力提高城乡教育教学质量,全力巩固义务教育均衡发展成果。