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升级智慧门牌功能 拓展数据整合应用

——云岩区公安分局创新“大数据”实有人口服务管理机制纪实

作者:云岩区公安分局 版面:第B3版 制作:龙鲲浩 时间:2018-04-16

    近年来,贵阳市云岩区公安分局紧紧围绕“大数据”理念,借助大数据平台,通过对各类数据资源的融合应用,落实对实有人口精准定位、精确管控,探索出了以房管人的服务新路径。
    众所周知,“管好了人就管好了社会治安”,而为了将人管好,公安机关很早就提出以房管人的人口管理模式。但要真正做到这一点,当前的社区警务模式和系统平台还存在一些问题。一是数据信息准确性差。由于地址门牌不规范,人户分离、一人多房情况普遍,在实际工作中很难做到将人、房、单位有效统一。二是数据信息实时性差。贵阳城市发展迅猛,新增了大量的超大型楼盘,加之人口流动性大,沿用过去的工作模式必然造成数据更新缓慢。三是数据信息的关联融合性差。现有的系统平台仅仅是对内部各部门、政府各单位数据的简单收集汇总,还是一个个的条数据,没有实现数据的互联互通,只能单独查询显示,无法通过数据呈现一个人的完整面貌或者一个区域的周边环境、治安形势,使得我们反映在人员身上的信息不够丰满。四是数据信息的采集效率差。现有的系统平台仍然是依靠社区民警走访入户人工采集数据的方式,虽然数据真实,但是速度慢不鲜活。
    为此,云岩区公安分局提出数据比对数据、数据核查数据、数据产生数据的顶层设计,提出建设实有人口服务管理平台的设想,通过对各类数据资源的融合应用,以落实对实有人口的精准定位、精确管控,从而破解社会治理难题。

    实有人口服务管理平台具备的功能、作用和效果

    据云岩区有关领导介绍,建设实有人口服务管理平台目的是通过各种数据的融合应用最终落实对实 有人口的精准定位、精确管控。形成房屋与数据、数据与数据之间的互联互通,发挥大数据应用的最佳实效,真正达到以房管人的效果。
    一是在实有人口服务管理平台建立三位一体的数据体系。即标准地址、智慧门牌、实景地图。平台建成后可以通过地图准确知道房屋地址在哪里,可以知道房屋里有哪些人居住,让数据变得真实准确。
    二是通过政府行政推动、公安积极协调、智慧门牌功能升级不断扩展信息数据来源和渠道,使贵阳市实有人口管理服务平台成为拥有庞大信息资源的数据库,从而实现依附于人身上的标签信息更加关联、丰满、鲜活。
    三是实有人口管理服务平台拥有强大的数据处理清洗、数据融合利用、数据碰撞比对以及数据填充派单的能力,这样既可以使平台数据保持实时鲜活,又极大地减少民警工作量,提高工作效率。
    四是实有人口管理服务平台拥有强大地图应用功能,可以对地址精确导航,对人员住址和单位精准定位,明确重点人口分布情况,形成流动人口分布热力图,显示辖区内的立体防控资源,准确反映辖区内重点单位情况及周边环境等,且地图的实际运用种类将随着平台信息量的增大而增多。
    五是实有人口管理服务平台以块数据中心为依托,具备对所有警种开放共享的功能,有利于实现全警使用、全警采集的良好局面,推动平台的持续发展。
      实有人口服务管理平台建设的主体框架和结构

    目前,云岩区实有人口服务管理平台共分为数据采集模块、数据融合模块、核心数据库、数据管理模块、系统管理模块五个组成部分。
    数据采集模块主要针对互联网采集数据、公安内网采集数据、政府行政部门数据和社会资源数据的整合汇聚,形成平台的资源数据池。
    数据融合模块主要针对资源数据池中各个条数据的分类清洗和结构化,形成平台标准数据的处理过程,对已经形成的标准数据进行比对校验,区分准确数据、可疑数据、错误数据的过程,经过数据校验之后形成的准确数据向平台各个数据库自流程化填充,对经过数据校验之后形成的可疑数据、错误数据形成任务派单推送给责任民警开展数据核查、反馈的过程。
    核心数据库分别对应平台需要储存调用的标准地址、建筑物、房屋、人口、单位、立体防控六类数据信息,各个数据库之间数据互联互通。
    数据管理模块分别对应平台核心数据库中六个数据子库各类数据的更新维护操作、平台数据融合模块各个组件功能升级优化,派单、反馈数据流程处理等与数据操作有关管理功能。
    系统管理模块分为用户管理、统计查询管理、绩效考核管理三个部分。

    实有人口服务管理平台破解管理难题的方法及路径

    一、制定统一标准地址规范。标准地址规范要普遍适应贵阳地域特点,通过多字段组合的方式制定完整地址名称,并以此作为平台的地址根要素,吸纳包容围绕地址根的所有资源数据。
    二、升级完善二维码智慧门牌功能,使之成为今后最真实最鲜活的数据来源。云岩区在总结前期推广智慧门牌的经验上,按照公安部楼门牌制作的标准重新设计了门牌样式,使之既能照顾到小区、单位,又能直接到每户人家;在门牌上加入建筑物相关地理信息、所属社区、派出所社区民警联系方式等便于群众了解的信息;在门牌上实现网上户籍办理、居住证申报、出租屋备案登记等便民服务;实现门牌和公安业务流对接,例如门牌和出入境办理的挂钩,门牌和交管业务的挂钩等,最终要在政府的主导下实现门牌和各职能部门的业务流对接,例如门牌和工商办证的挂钩,门牌和适龄儿童登记入学的挂钩等等。这样就将服务、管理和信息采集进行了最有效的结合。
    三、以政府行政力量推动,数据多元化进入,形成强大的数据资源池,为平台提供支撑。实有人口管理服务平台除去要整合公安内部资源数据外,还要借助贵阳发展“大数据”的东风,以政府文件或行政命令的方式将大量的社会资源数据接入到数据资源池,为平台的抽取和分析应用提供支撑。同时通过数据交换互补的方式开展信息资源整合,各单位、部门、行业的信息数据通过数据库接入、定期拷贝等方式进入实有人口服务管理平台之后,平台运用强大的数据清洗处理能力,与公安内部庞大资源数据进行分析比对,不仅可以极大地丰富平台自身实有房屋、人口、单位的信息量,还能够同步对接入数据进行核查修正,解决源头数据中不真实、不丰满的问题,然后将经过处理的数据反哺给数据提供单位,解决他们由于自身因数据单一,无法解决的问题,真正发挥出“大数据”应用的真实功效。
    四、突破技术瓶颈,实现数据自流程化清洗、校验、填充、核查,形成警务工作的业务流。按照地址和身份证号码对平台资源数据池中的所有数据进行智能分析比对,通过智能清洗自动识别,判断数据资源池中各个条数据同标准地址库进行比对分析,并按处理规则进行数据推送。
    五、利用二维、三维实景影像地图图层,实现实有人口管理服务平台的可视化管理应用。可视化管理应用是目前最为流行的大数据应用手段,实有人口服务管理平台作为涉及范围广泛、数据总量庞大、准确的应用平台,必然需要配合高精度复合地图系统,让地图上的实体建筑物与系统平台的标准地址建立数据点链接,基本实现地图与系统平台的数据互通。
(本版由贵阳市委群工委供稿)