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乡村旅游扶贫的“三穗实践”

——三穗县全力推进乡村旅游健康发展侧记

作者:特约记者 刘三隆 本报记者 杨光明 版面:第B1版 制作:韦明芳 时间:2018-01-12
    2016年以来,三穗县着力突破乡村旅游发展瓶颈,把乡村旅游发展摆到脱贫攻坚工作全局上来谋划推进,着眼全局,挖掘资源、整合资金、培育产业,全面推进乡村旅游健康发展,有效助力农村抱团脱贫致富。

政策支撑 发展壮大

    三穗县把旅游发展与旅游扶贫作为“一把手”工程强力推动,在体制、机制、政策上予以倾斜,在土地、规划、基础建设上予以支持,认真谋划、着力推进界牌、颇洞等乡村旅游龙头项目和重点项目工作。
    目前,在界牌贵洞景区建设项目上,村民自筹资金1100万元,县财政筹资5200万元,扶贫开发公司贷款扶贫项目子基金1.68亿元专门用于乡村旅游扶贫示范区(一期)建设项目。
    通过政策支持,三穗县将全县所有村按50%、35%、10%、5%的比例分普及村、提升村、示范村、精品村四个梯次打造,逐步推进乡村旅游全覆盖。目前已有颇洞、界牌、木良、贵秧、德明等14个村成立乡村旅游发展合作社(公司),入股群众2430户,入股资金4600余万元,土地入股1400余亩,极大地调动群众发展旅游的积极性,走出一条“景区带村”的发展路子。

顶层设计 集群发展

    三穗县按照“深改组”模式做实“旅改组”,建立健全旅游发展改革领导小组,把旅游工作从部门行为转变为党政统筹的一盘棋部署,并充分发挥全县各部门职能作用,形成齐抓共管的强大合力,全力推动旅游业“井喷式”发展。
    目前,该县颇洞、界牌等村坚持全域发展旅游、全年发展旅游、全业发展旅游新路子,初步建成了“旅游产业链”的现代农业观光体验及乡村休闲体验的现代旅游业。该县还进一步拓展旅游发展体制改革,打破行政壁垒,实现资源整合、区域组合、板块链接。目前尚有颇洞、屏树、青洞、新光、德明等十个村共同组建了村级联合党委,通过颇洞带动着力抓好旅游产业集群发展。在发展规划上坚持“多规融合”做好策划规划,将旅游发展作为重要内容纳入经济社会发展、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护等相关规划中。
    三穗县坚持全域旅游发展方向,充分发挥交通区位优势,最大化用好县域旅游资源,科学制定旅游发展规划,优化推动旅游业井喷式增长的顶层设计。编制了《三穗县旅游发展总体规划》《三穗旅游集散服务综合体总体策划》等14个旅游规划。

全民参与 抱团发展

    2017年以来,三穗县以黔东南州服务质量提升年为契机,开展涉旅行业服务技能培训,全面提升酒店、景区、旅行社、餐饮、交通运输、零售等行业从业人员服务水平,向游客展示良好旅游形象。同时加大发展乡村旅游力度,全面调动农民参与旅游发展的积极性,实现脱贫致富。
    界牌村通过学习借鉴六盘水市“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革,并全面推广颇洞“党社联建”模式,依托农文旅一体化发展,强力推进农村集体产权制度深化改革,乡村旅游扶贫取得了较大突破。2016年界牌旅游扶贫示范区共接待游客12万人次,旅游综合收入600万元,村级集体经济收入18万元,实现150余贫困人口稳定就业,2017年实现村级集体经济收入累计100.9万元,农民人均可支配收入超1万元,实现了“双超”目标。而颇洞村2016年实现生产总值1.8亿元,人均可支配收入达1.26万元,村集体经济收入达213万元;共接待省内外游客20万人次,旅游收入2400万元,提供就业岗位1200余个;实现现金分红300万元,2017年各项指标都提高了20%以上。
    2017年来,该县以农村清洁风暴行动为契机,全面推进农村人居环境整治工程和“美丽乡村”建设,着力把农村建成“景区”“乡村公园”。指导和推进精品农家乐和乡村客栈建设,规划和建设一批精品民宿,在颇洞、贵洞等景区实施亲子采摘、旅游观光、农耕体验、养殖种植等项目,通过产业扶贫项目实施,让农民脱贫致富,真正使农村实现生态美、百姓富。