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云山玉水入画来

——道真仡佬族苗族自治县探索特色新型城镇化道路观察

作者:安生岭 版面:第C1版 制作:高小明 时间:2017-10-12

县城全景

 

道真新貌

 

动员会现场

 

玉溪广场

 

道真街景

 

    道真中部,云顶山、金竹山东西对望,两山之间有一大坝,南北长十余公里、东西宽五六公里。
     玉溪河在大坝中间由西南往东北蜿蜒向前,给她增添了无数灵秀之气。
    大坝中间,小山隆起,将原本浑然一体的大坝一分为三:南面坝子因在玉溪河的上游,故称之为上坝;西面由南往北分别是桑木坝和邹家坝;东北面则又被小山分成场坝、冉角坝、广东坝等若干个小坝子。
    道真县城就座落在这块大坝上。
    清代雍正三年(1725年),在位于现气象局一带的场坝兴场,后迁至位于玉溪河北岸的现解放路一带,人称土溪场。
    1941年,道真置县后治所就在土溪场;1942年,土溪场升格为土溪镇;1944年,土溪镇改名为玉溪镇。1949年,道真解放后县城所在就仍为玉溪镇。
    解放后,虽然一直在对县城进行建设,但是始终变化不大。至1987年,县城仅有东街路、解放路、复兴路等街道13条,规划总长13535米,建成12235米,水泥路面地段总长3000余米,街巷10条,总长2200米。东至现民族中学,南至现道真中学、龙洞湾,西至凡岩,北至龙家沟、天池一线,建成区面积不足1.3平方公里。

 

“倍增计划”规模建造

 

    道真仡佬族苗自治县成立后,随着城市化步伐加快,县城建设步伐不断加快、管理水平不断提高。
    1987年至2014年,道真县城区进行了三次规模性建设:一是1998年以前的老城区;二是1999年至2010年的尹珍大道片区;三是2011年以来竹王大道、迎宾大道片区,县城区建成面积增加至现在的12.5平方公里。
    2007年以来,道真自治县坚持以扩容提质为目标,大力实施城镇“倍增计划”,走有道真特色的城镇化道路,着力推动城镇的环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色、管理服务六个方面上水平,把道真自治县建设成为具有地域特色的“山水城市”、具有民族特色的“文化道真”、承接渝南黔北经济辐射与产业转移的“桥头重镇”、吸纳重庆市民旅游消夏与休闲养心的“城市花园”。
    至2014年,道真自治县已建成了尹珍大道、芙蓉江路、淞江路、竹王道、迎宾大道为主的城市骨架路网,实现了县城由老城区逐步向新城区的拓展。县城新区12.5平方公里的区域已开工路网建设,并开工建设了车站、学校、宾馆、办公楼房、标准厂房等配套功能,新区拓展拉开框架,城镇“倍增计划”将如期实现。

 

提档升级期生态宜居

 

    前不久,道真自治县获得“国家卫生县城”光荣称号。
    如果说1987年至2014年是道真县城的发展壮大期,那么2014年以后则是道真县城的提档升级期。紧紧围绕建设生态宜居城市的目标,坚持高起点规划、高标准建设、高品质管理原则,千方百计破解土地、资金、拆迁难题,建设精品、提升品位,全力加快城市建设步伐。目前,城镇化率提高至41.7%,城镇人口增加至12万人。
    强化城镇规划,城市持续健康发展。道真自治县完成县城区总体规划修编和辖区所有乡镇总体规划和村庄整治规划,基本实现了规划全覆盖的目标。县城规划区面积从12平方公里增加到32.95平方公里。
    强化城市建设,城市规模稳步扩大。2016年,道真自治县启动实施产城景融合扶贫开发示范区项目。该项目是县城新一轮规划的新区,是以产城景一体、村社园统筹、文教卫配套的综合性项目,占地约15平方公里,包括创业就业园、仡佬文化园、农旅观光园共28个子项目,总投资约106亿元。第一期项目总投资42.6亿元,主要包括城市路网、文化展示、河道治理、生态公园等项目,已于2016年9月全面开工建设,目前已建成投用。第二期项目已成功招商,主要包括创业就业服务、技术咨询、生态移民、职业教育、智能制造、特色养老小镇等项目。该项目建成后,县城区人口将扩展到15万人以上,城区宜居、宜业、宜游质量将大幅度提升。
    强化城市管理,城市品质大幅提升。《道真仡佬族苗族自治县城镇绿化管理条例》颁布实施,道真城镇绿化管理走上法制化道路。坚持城市建设与管理并重,以巩固“国家卫生县城”创建成果为主线,以全面开展“国家文明县城”创建为目标,不断提升管理水平。大力整治市容市貌,清理、规范违章占道经营,督促经营户自行整改规范,拆除乱搭乱建,大力开展噪声污染专项整治行动,进一步规范经营秩序,提升市民获得感。善城乡生活垃圾收运系统建设工程,完善城区灯饰亮化美化。提升环卫管理水平,探索推进管理制度化、责任明细化、操作精细化、保洁机械化、工作示范化、考核多样化、监督民主化的“七化”工作新模式,规范公益性岗位人员管理,及时收运垃圾,城区环境卫生面貌得以提升。加大生活垃圾卫生填埋运行监管力度,无害化处理率达93.4%;
    强化城市功能配套,城市生活更加便利。道真自治县积极推进沙坝水库加高扩容工程建设、凉天沟水库及富强水库工程的建设,进一步保障县城区发展的用水需求,扩大管网覆盖,输水管网总长度达57.5公里,完成了90%的一户一表改造,目前城镇供水普及率达100%。新建和改造排水设施78公里,基本完成了城区排污管网建设。县城区绿地率、绿化覆盖率逐年增加,绿地率达到25.96%,绿化覆盖率达到34.30%。人均公园绿地面积达到13.34平米。大量优质景观凸现,极大的提升了该县园林绿化水平。

 

完善配套设施推进小城镇建设

 

    日前,三江镇、棕坪乡同获“国家卫生乡镇”称号,这是道真小城镇建设取得的重要成果。
    1987年以来特别是2007年以来,道真仡佬族苗族自治县深入实施小城镇建设“七个一工程”,要求每个乡(镇)编制一个城镇建设科学合理的规划,至少建设一条街道、修建一个农贸市场、一个休闲广场、一个幼儿园,至少实施一个房地产开发项目、至少建成投用一座公厕,不断完善城镇的配套设施。
    强力推进小城镇建设8+X工程。道真按照贵州省100个示范小城镇建设要求,每个示范小城镇建设要完善1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、启动1个污水处理设施或垃圾处理设施项目、建设1个敬老院、建设1项城镇保障性安居工程。在完成以上8八工程的基础上,力争建设1个体育场、1个产业园区、1个有机农产品生产基地,着力提升城镇的吸引力和承载力。
   2007年至今,全县各乡(镇)累计开发集镇道路30公里、乡(镇)房开项目30万平方米,开工乡(镇)污水处理项目5个,旧城镇成功列入省级示范小城镇,洛龙镇成功列入省级历史文化名镇。


产城景融合新城速扩容

 

    道真仡佬族苗族自治县将大力实施“城镇化带动”战略和“城镇倍增”计划,加快建立起以工促农、以城带乡的长效机制,坚持走产城景一体、山水田融合、村社园统筹的特色新型城镇化道路。
    紧紧围绕“做优县城、做特乡镇、做美村庄”要求,按照城区、园区、景区“三区融合”理念,道真自治县全面建成产城景融合扶贫开发示范区项目,稳步推进老城改造,不断改善老城人居环境。
    加速推进新城扩容,实施商品房开发200万平米,该县县城建成区面积达15平方公里,城镇化率提高到48%以上。
    推进“智慧城市”建设,巩固国家卫生县城、省级文明县城创建成果,该县成功创建全国文明县城,提升城市品质。
    深入推进小城镇建设,全面启动国家卫生乡镇创建。该县着力打造洛龙、旧城、大磏等重点特色小城镇,不断完善集镇配套功能,加速构建城乡一体联动体系。
    山水入画,城景融合,随着城市化步伐的加快,道真仡佬族苗族自治县的县城、乡(城)一定会更加美丽迷人。

 (图片由道真自治县对外宣传中心提供)

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